【黑财乡[2010]14号】正文

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1、黑龙江省财政厅文件黑财乡〔2010〕14号省财政厅关于建立地方政府性债务统计报告制度的通知各行署、市、县财政局，省直有关单位：为全面、准确掌握地方政府性债务状况，加强地方政府性债务管理，根据财政部和省政府的有关要求，省财政厅决定建立地方政府性债务统计报告制度，现将有关事宜通知如下：一、建立地方政府性债务统计报告制度的必要性YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytrac

2、ktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—5—政府债务统计数据是各级政府及相关部门制定融资政策的重要依据。建立地方政府性债务统计报告制度，是加强地方政府性债务管理的一项重要基础性工作。省政府高度重视加强地方政府性债务管理工作，明确要求省财政厅按季报送地方政府性债务情况。目前，我省地方政府性债务规模大、增长快、偿债压力较大，建立地方政府性债务统计报告制度

3、，有利于全面、及时、准确地掌握地方政府性债务情况，为省委、省政府提供科学的融资决策；有利于健全地方政府性债务管理机制，提高地方政府性债务管理科学化精细化水平；有利于建立债务风险预警机制，实行政府债务规模控制，规范举债行为，防范和化解财政与金融风险。二、地方政府性债务统计报告的内容、方式和时间（一）报告内容。我省地方政府性债务统计报告制度包括规定报告内容和补充报告内容两部分。具体包括：1、规定报告内容。即财政部规定的政府性债务报告内容。主要包括：地方政府（含政府部门和机构，下同）、经费补助事业单位（不含自收自支事业单位，下同）、融资平台公司

4、等因公益性项目建设形成的债务余额，包括财政部门承担偿还责任的外债转贷、国债转贷、农业综合开发借款、地方政府性债券、解决地方金融风险的专项借款和农村（县级以下、不含市辖区及县城）党政机关办公用房项目建设形成的债务余额。2、补充报告内容。即为全面反映我省地方政府可能承担的债务，根据省情实际，要求补充报告的内容。补充报告的数据不作为地方政府性债务。补充报告内容包括：地方政府、经费补助事业单位、融资平台公司等因非公益性项目建设或未经政府批准的公益性项目建设形成的债务；YibinCityCitytracktrafficplanningisYibin

5、cityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject—5—学校、医院等经费补助事业单位因收不抵支长期（三年以上，含三年）拖欠企业、自收自支事业单位或个人并反映在账面上的债务；乡镇政府因经费不足形成的长期（三年以上，含三年）拖欠

6、企业、自收自支事业单位、村级集体经济组织或个人并反映在账面上的债务。（二）报告方式。政府债务统计报告由政府债务统计报表和统计分析报告组成。1、统计报表。报表分为财政部规定债务报表和我省债务补充报表两种（以下分别简称为规定报表、补充报表）。规定报表的表样暂时采用财政部制发的2010年1-6月份政府债务报表格式，如有变动，另行通知。补充报表共三张（表样附后），包括融资平台公司债务补充报表、行政单位债务补充报表和事业单位债务补充报表。2、统计分析报告。统计分析报告是指各地、各部门在报告债务数据的同时，要在深入分析的基础上，以书面形式报告政府债务

7、余额及结构增减变化、使用方向和风险程度等。统计分析报告要随同报表一起报送。各地或省直有关部门的季度债务统计分析报告，应加盖市（地）、县（市、区）财政局或部门的公章，年度债务统计分析报告须经当地政府或部门主要领导同意，以财政局或部门的正式报告形式报送。财政部门债务统计报表和统计分析报告须通过财政系统局域网报送至省财政厅乡镇处ftp：//10.60.1.232/201X年X季YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofon

8、ceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,fora