2009年江苏省就业形势回顾与展望

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1、2009年全省就业形势回顾与展望发布时间：2010-07-0209:32:00　作者：江苏省统计局　　　　2009年，面对国际金融危机的严峻挑战，省委、省政府始终把保增长与保民生保稳定结合起来，突出抓好就业工作，全省就业形势总体平稳。　　一、2009年劳动就业形势分析　　（一）劳动力总供给与总需求　　1、劳动力总供给方面。首先从劳动力资源看，2009年全省人口自然增长率为2.56‰，已经连续10年保持在3‰以下的水平。尽管全省人口自然增长率已经降至并稳定在较低水平，但由于人口再生产的惯性影响以及外来流动人口特别是劳动力的

2、大量涌入，全省劳动适龄人口仍然维持着庞大的数量。2005—2009年，16岁及以上人口均在6000万人以上，净增376万人，2009年达6580万人；占总人口的比重均保持在83%以上，2009年升至85.2%。其次从劳动力参与率看，由于人口基数较大，人均收入水平和生活水平还没有达到较高层次，因此全省的劳动力参与率仍然处在较高的水平。2005－2009年，全省的劳动力参与率均在72%以上， 2009年经济活动人口达到4783万人，劳动力参与率降至72.7%。资料见表1。表1　2005－2009年全省人口与劳动力参与率　　单

3、位：万人年份总人口16岁及以上人口经济活动人口劳动力参与率（%）劳动力供给量合计其中：劳动适龄人口2005747562044900467075.351002006755063284930468274.050902007762564454958473473.550702008767765174977476673.150602009772565805010478372.75075　　资料来源：历年统计年鉴、人口变动抽样调查20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qi

4、lucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender　　从劳动力供给总量上看，2009年，全省16岁及以上劳动力供给量为5075万人，比2008年增加15万人，也是自2005年以来劳动力供给量连续三年下降后首次出现回升。一方面，2009年

5、，劳动力适龄人口（男16-59岁，女16-54岁）的劳动力供给量达4520万人，比2008年有所增加。这是由于16岁及以上在校学生总量出现下降，2009年为343万人，比2007年、2008年分别减少17万、12万人，同时省际间净流入人口仍保持较高的增量。另一方面，非劳动适龄人口（男60岁及以上，女55岁及以上），尤其是60－65岁男性、55－65岁女性人口的高就业率，使得非劳动力适龄人口的劳动力供给量保持在较高的水平上，2009年达到555万人。　　从当前城乡人口分布状况看，全省劳动力供给总量中有2783万人在城镇，2

6、292万人在乡村。经过多年的改革开放以及经济社会的持续发展，城镇隐性就业或就业不充分的现象已经基本上不复存在。但在农村，尽管随着农村工业化、城镇化的推进以及经济结构的不断调整、优化，大量农村剩余劳动力已经完成从乡村到城镇、从农业向非农产业的转移，但由于我省是一个人多地少、自然资源相对匮乏的省份，随着农业产业化、机械化和农业生产能力的不断提升，农业劳动力仍然存在着一定程度的富余和过剩。截止2009年底，农林牧副渔劳动者为876.31万人，若按2008年末全省4718.7千公顷耕地面积算，每个劳动者拥有的耕地平均仅为5385

7、平方米，折合8.2亩。若依据1984年我国有关学者做出的平均每个劳动力可以最大限度耕种9.93亩土地的定量调查分析结果，并考虑到20多年来技术进步和集约化经营的变化，我们估计，目前我省农业需要的劳动力仅为实际从事农林牧渔业劳动力总量的2/3，也就是说目前农林牧副渔业还存在200多万的富余劳动力。　　2、劳动力总需求方面。自改革开放以来，经济的持续快速增长一直保持着对劳动力需求的不断扩大，到2009年末，全省就业人口总量达到4674.64万人。在就业人口总量增长的同时，就业水平也一直处在高位上，2005－2009年就业人口

8、占总人口比重均在60%以上。从增量上看，2005年就业人口增加27.6万人，2006年增加54.64万人，2007年增加53.38万人，2008年增加30.75万人，2009年增加25.75万人。　　综上，2009年，全省劳动力总供给大于总需求的格局没有改变，剩余劳动力数量为400万人，就业总量的压力仍然较大。与过去