2010年新农村建设和城乡统筹领域大事盘点

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1、2010年新农村建设和城乡统筹领域大事盘点--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------发布时间：[2011-1-416:19:23]作者：[买天]来源:农民日报点击率：[385]　　2010年，在党中央、国务院的领导下，我国新农村建设、城乡统筹事业得到稳步推进。一些已经实施的惠农制度和政策

2、不断得到加强和完善，如农村金融机构稳步增加、新农保试点覆盖面不断扩大、国家提高征地补偿标准等；一些新的惠农制度和政策顺应时代发展被相继推出，如农村低保与扶贫开发两项制度衔接等。而在推进新农村建设、城乡统筹工作中，一些地方也进行了有益的尝试和探索，如甘肃从农民中招录公务员、四川成都统一全域内城乡户籍、浙江温州试点镇级市建设等。　　岁末之际，记录2010年发生在新农村建设、城乡统筹领域的大事件，是为了总结回顾我们在这些领域所做的有益探索和取得的经验成果，也是为了理清思路、明确方向，让更多农民在未来的一

3、年能够分享更多的改革发展成果，让他们得到更多实惠。　　国务院严禁搞强拆强建　　2010年11月10日召开的国务院常务会议，强调要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建；严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地；坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象；农村建设用地整治所腾出的土地首先要复垦为耕地，严禁以整治为名，扩大城镇建设用地规模。　　近年来，各地区开展农村土地整治，有效促进了耕地保护。一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点，对统筹

4、城乡发展发挥了积极作用，但也出现了一些亟须规范的问题。如有的地方违背农民意愿强拆强建、圈地上楼，侵害农民利益等。　　点评：面对城市化的趋势，无论农村还是城市，都在不断承受着拆迁的喜与痛。而且，拆迁的浪潮正从城市涌向乡村。一些地方受政绩观和利益驱使，借城镇化之名，搞强拆强建，强迫农民上楼。那么，如何确保在城乡协调发展之时，保护耕地、保护农民利益就成为当务之急。开展农村土地整治，应该以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚持

5、群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进。　　新型农村金融机构增加　　针对农村资金需求“小、散、短、快”的特点，国家从2006年起在全国发展新型农村金融机构，截至2010年6月，全国已有118家新型农村金融机构开业，其中村镇银行100家，贷款公司7家，但依然不能解决农民贷款难问题。经国务院同意，银监会决定从2009年到2011年，在全国推进设立1300家左右新型农村金融机构，弥补当前农村金融服务空白。这些金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域以及国定

6、、省定贫困县和中小企业活跃县域，同时放宽企业融资条件。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,toprev

7、entthePartymember　　点评：放宽企业融资条件，可以调动民间资本，扩大内需，对推动农村经济发展具有巨大作用。新型农村金融机构填补了农村金融服务的空白，但是这片空白仍旧很巨大，农村金融服务的普及任重而道远。　　新农保试点覆盖面继续扩大　　从2010年10月1日开始，新农保国家级试点又新增了500个试点县区。到目前为止，国家已在全国820个县区开展了新农保试点，大约有24%的年满60周岁的农村老人每月至少能领取到55元的基础养老金。按照进度，“十二五”时期，相关部委还要进一步扩大新农保试

8、点面，到期末将覆盖至全国所有县区，并逐步实现城乡居民养老保障制度的统一。　　我国从2009年起开展新型农村社会养老保险试点，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。　　点评：新农保政策中有一个原则是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，缴费比例、领取资格