(财库[2015]73号)关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见

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1、关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见财库[2015]73号消息来源：中税网各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：　　预算执行动态监控是财政国库管理工作的重要组成部分。做好这项工作，对于硬化预算约束、保障财政资金安全、推动政策措施落实、严肃财经纪律具有重要意义。财政部《关于加快建立地方预算执行动态监控机制的指导意见》（财库〔2009〕70号）印发以来，在各级财政部门的共同努力下，地方预算执行动态监控工作明显提速，取得较大进展和成效。但总体上还存在各地进展不均衡、工作机制不健全、信息技术手段应用不充分等问题。为进一步推进新形势下

2、地方预算执行动态监控工作，特提出以下指导意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。　　按照预算管理制度改革和现代国库制度的要求，切实履行预算执行动态监控职责，健全动态监控系统，完善动态监控方式，扩大动态监控范围，强化预防、纠偏、威慑、反映功能，建立财政资金支付全程动态监控机制，保障预算执行严格规范、财政资金使用合规透明和财经政策措施落实到位，在财政财务管理中发挥更大的作用。　　（二）基本原则。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyp

3、rogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　1.相互配合，共同推进。地方财政部门应建立由相关处室共同参与的权责清晰、高效顺畅的工作协作机制，形成监管合力，确保工作顺利开展。　　2.省级规划，统筹实施。省级财政部门应

4、做好本省（区、市）工作规划和具体安排，明确总体要求、任务和措施；下级财政部门根据上级要求和本地实际，确定动态监控模式和操作规程。　　3.全面覆盖，突出重点。深化国库集中支付制度改革，尽快将所有财政资金纳入动态监控范围。强化对重点单位、重大项目、重要领域的资金监控，提高动态监控的针对性和有效性。　　4.创新手段，厉行节约。应结合金财工程应用支撑平台的推广实施、国库管理电子化和信息系统的一体化建设开展工作，避免重复建设和资源浪费。　　（三）总体目标。　　县以上（包括县）财政部门和具备条件的乡镇财政部门应于2016年底前建立预算执行动态监控机制，将动态监控范围扩展到所有财政

5、资金和全部预算单位。暂不具备条件的乡镇应积极创造条件，尽快开展预算执行动态监控工作。到2018年,建成预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。　　二、主要任务　　（一）加快制度建设。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingY

6、aoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　完善规章制度，强化依法监控。根据实际情况，参照《中央财政国库动态监控管理暂行办法》（财库〔2013〕217号），制定本地区预算执行动态监控管理办法，明确监控主体、监控内容、核查方式、违规处理等事项；根据监控工作内容和业务环节，制定内部操作规程，理顺工作职能，优化岗位设置，促进监控工作制度化、规范化。　　严格执行规章制度，避免制度规定流于形式，真正

7、做到执制必严、违制必究；做好制度宣传工作，使各部门、各单位负责财务工作的领导和工作人员了解掌握动态监控的规定，强化预算执行主体责任，确保监控工作抓出实效、抓出影响力。　　（二）健全工作机制。　　1.完善动态监控运作机制。通过动态监控系统，全程监控财政资金支付活动，及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严格处理违规事件，即时通报违规情况，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育，形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。　　2.建立多层次的互动机制。积极与预算单位主管部门、代理银行建立监控工作互动机制，利用信息技术手段，将监控