02解析美国金融霸权

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解析美国金融霸权刘振《国外理论动态》杂志执行主编摘要：我拿美元换你的实物，你得到美元却买不到我的任何有价值的资产。以货币帝国主义为中心，再辅以资源帝国主义、粮食帝国主义等手段，当代美国建立了最全面、深入以及最快速、不间断地控制和汲取全球商品和服务的机制和权力——金融帝国。这大不同于传统的军事帝国（罗马帝国）或工业贸易帝国（大英帝国）。美国金融霸权的本质可以这样概括：它是美国最大的资本集团利用金融手段最全面、深入以及最快速、不间断地控制和汲取全球商品和服务的机制和权力。要建立这样的金融霸权，美国当然最终要依靠和诉诸军事与战争手段，不过，在一般情况下这首先是通过经济外交和经济战略来实现的。一、美国的国家主义要深入认识美国的经济战略，首先必须看透其背后的推动者——美国国家的本质。绝大多数人都误以为美国是自由资本主义的代表，其实，二战后的美国政府拥有强大的战略策划和实施力量，美国国家的本质特征就是国家主义。有种非常流行的观点认为，美国政府不过是个别的顶级跨国公司的代表而已，比如，美国的整个金融外交政策就是罗斯柴尔德家族操纵的结果。这种观点是错误的。美国政府相当独立而不是从属于个别资本家、大公司或大财团，其致力于维护的首先是整个美国资产阶级乃至全球资产阶级的长远利益。美国政府对经济控制严密，以确保各公司的行动高度服从于美国国家的整体地缘政治利益安排。美国政府为了追求国家军事和总体经济目标，往往抑制大型国际公司盲目地短视地追逐财富的冲动。比如，一战结束后，美国政府操纵本国对欧洲国家特别是英国的债权，导致欧洲经济的萧条以及他们之间的贸易战，直至欧洲陷入自相残杀的第二次世界大战。二战结束后，美国一些私人银行本来想免除一些欧洲国家的债务，以尽快启动长期萧条的欧洲经济，但是美国政府严厉禁止。直等再次采用逼债手段，迫使英国让出世界金融霸权，欧洲处在自己的控制下后，美国才实施了马歇尔计划。长期以来，美国公司在海外分公司的红利分配政策YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject ，一直被勒令要求遵循美国政府对其总部的规章，而不是这些分公司所在国的规章。这些分公司的国际贸易同样受到管制，比如，严禁同古巴等社会主义国家和那些不遵循华盛顿共识的国家进行贸易。美国比历史上任何一个资本主义国家都更彻底更强烈地追求自己的国家目标，其经济外交政策独立于国际制度的影响，决不被动依照其他国家制定的规则参与世界经济竞争。从二战前拒绝加入国联，到参与国际货币基金组织以及世界银行，美国取舍的标准完全决定于美国能否在其中起支配主导作用。只要是美国认为不能为其利益服务的经济规则，就不可能得到执行。依照以上理念，美国在二战后设计和实施了一整套统治全球的战略，不仅包括地缘政治战略，也包括经济战略。这些战略的总体目标就是构建本文所定义的美国的金融霸权。美国金融霸权战略的经济方面，主要由金融战略、资源战略、粮食战略、贸易战略、经济意识形态战略等组成。二、美国的货币帝国主义战略1．货币帝国主义美国的金融战略的核心是建立不可动摇的美元霸权。美元霸权是在二战后建立起来的。二战结束初期，美国。；拥有无与伦比的生产能力，所以愿意通过将美元和黄金挂钩的方式稳定世界货币，增强西方国家的生产能力，同时为美国的巨大的生产能力找到销售市场。此时世界生产中心和金融中心是合一的。到20世纪60年代末70年代初，德国和日本的经济迅速接近美国，美国世界生产中心的地位开始动摇，再加上对外战争的巨大花费，以致于美国国际收支赤字巨大，美元和黄金已经不可能再继续挂钩。最初，美国对此忧心忡忡。后来，美国发现在丧失生产中心后，如果继续保持金融中心即美元的国际货币地位，大量国际收支赤字其实也可以成为对美国有利的因素，尽管长期来说对世界经济的平衡发展不利。于是尼克松政府于1971年8月15日全面放弃美元与黄金挂钩，美国从此开始可以不受约束地放任自己的国际收支赤字无限扩大，进入利用自己的庞大债务来对全球经济进行控制和汲取的阶段。国际收支赤字巨大，通常都是各国尽量避免的，但是，在如下一种情况下会变得对自己有利。我赤字、逆差，别国盈余、顺差。你拿盈余来买我的资产，但我只卖给你一些劣质资产，或者，让你的钱无法买我的资产，只能存在我这里。于是这些钱继续为我所用，甚至可以再拿去买债权国的优质资产。如此一来，赤字，债务，相当于不用还了，或者至多是以少抵多，以次充好了。干得少，花得多，不劳而获，这就是美国的如意算盘很不可思议，天底下竟有这样的不劳而获的事？。由于美元仍旧是国际货币，因此这一战略得以成功实施。其他国家的货币不具有同样地位，则完全不能效仿。美国颠覆了传统的关于债务的规则。传统上，如果一国的国际收支赤字过大，而短时期内又没有商品出口的话，那么他就必须在国内减少政府开支，甚至变卖国家的核心产业来清偿债务。二战后，英国欠了大量外债（主要是对美国），当时美国就逼着英国紧缩国内开支，导致英国经济萧条。最后在英国答应瓦解英镑区，让出金融霸权后，美国才放松其偿债要求。对于所有发展中国家的债务，美国也是这样要求的。但是从20世纪70年代特别是90年代以来，美国对自己的日益增大的国际收支赤字，却完全执行另一标准。一方面，不但不压缩政府开支，反而是加大了包括军费在内的政府开支；另一方面，当外国债权国要求用自己结余的美元购买美国资产时，美国政府只允许这些国家购买有问题的公司，或者估价过高的房地产、电影公司等不重要的资产，或者迫使这些国家购买美国昂贵的只能用冲突来闲置或自相残杀的武器系统。20世纪70年代，当石油出口国家想收购美国的重要公司时，美国视为战争行为YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 而加以拒绝。前些年，中国美元外汇储备快速增加，却没有认识到，美国对于用贸易得来的美元的用途设置了这么多的障碍。中国需要的有价值的东西，要么美国不允许出口如高端技术，要么价格极其高昂如部分高科技产品。要收购美国有价值的资产基本上不可能。近几年中国收购美国资源或者技术公司连连失败多次证明了这一点。优质资产既然买不到，债权国结余的美元就只能大部分用来购买利率相对很低的美国国债，或者投资到美国的非优质资产上。美国得到了大量的资金流入，却不用担心这些资金会构成对美国经济关键部门和利润的控制。这样美国就不再害怕债务，就可以放心地印刷大量美元，用这些纸片去交换外国货物。我拿美元换你的实物，你拿着美元却不能换来我的任何有价值的资产，何乐而不为！2．阻止美元贬值不过大量印刷美元，会引起美元贬值和世界性的通货膨胀，导致人们抛售美元和包括美国在内的世界经济动荡。美国如何防止这两个后果呢？首先，美国坚持保证石油用美元计价，这样即使美元贬值了，也还是能够保证一定的价值。上世纪70年代石油危机发生，美国告诉石油输出国组织：尽可以将石油提高到其想要的价格，只要继续以美元计价，而且用这笔收入购买美国政府的债券。这样，美国人就可以再用这些国家的石油美元，而不是黄金或其他实物去购买石油。于是高价石油只会对非美元发行国造成伤害了。这就是当石油价格接近150美元/桶时美国并不惊慌的根由。其次，在全球推广弗里德曼的货币主义经济学，压低全球工资。货币主义经济学的核心是通过控制工资上涨来维持资本价值——即使牺牲发展中国家的国内发展，也必须通过维持低工资和低社会福利（通过减少政府开支）来保证国际资本价值的稳定。再次，借助国家外交力量操纵利率和汇率，同时提高资源价格，来达到冲销美国国际收支赤字的目的。美国国际收支赤字必然导致人们对美元大崩溃的担心，而美元如果崩溃，霸权就不存在了。可见，强势美元政策是必须力保的目标。要做到这样，就必须冲销掉赤字。美国一般通过强制性地操纵汇率和利率来达到这一目的。突出的例子就是，面对中国大量的结余的美元储备，美国推动中国人民币升值，美元贬值，同时提高美国已经基本控制的石油等大宗商品的国际市场价格，这样中国美元储备就大幅缩水。另外的办法就是制造他国的金融危机。突出的例子就是强迫日本签署1985年的《广场协定》和1987年的《卢浮宫协定》，迫使日本央行降低利率，吹大日本的经济泡沫，这些泡沫破灭后留给日本一场金融灾难，日本自此再也不能像签约前美国所担心的那样对美国构成超越的挑战。3．机制以上安排，美国需要一些机制去推动落实。首先，将原本是为了平衡世界经济发展而建立的国际货币基金组织和世界银行，变成被美国操纵的为美国利益服务的机构，变成实际上的破坏世界经济平衡发展的机构。其次，更重要的是，美国推动在全球各国建立央行制度。央行制度不同于国家银行制度，前者服务于国际金融体系，是美元霸权在各国的最大的代理和控制分支机构。各国央行本质上是美联储的分支机构，对于一国政治保持高度的独立性，只执行有利于国际资本价值稳定的政策。这剥夺了该国的货币主权和金融主权，使该国不能通过提高工资和政府支出来建立独立的逐渐升级的经济体系，也不能为一国的长远经济发展计划融资，从而使该国经济成为西方资本的附庸。正是为此，委内瑞拉总统查韦斯经济独立计划中的第一项决定就是取消该国中央银行的政治独立性。最近的例子是，今年9月份以来美国要求全球帮助其救市，其中心内容并不是简单地要外国出钱购买他们的坏账，而是要求各国央行配合美国的利率、汇率政策。4．辅助措施美元霸权除了依赖以上制度安排外，还需要采取如下的辅助措施。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 第一，经济金融化战略。美国既然确立了金融优势，那么大力推动各国的金融自由化，从而推动各国经济的金融化就符合美国的利益。世界经济的金融化的最关键的因素是房地产部门的金融化。巨大的储蓄和贷款用于房地产，使房地产部门和传统的金融部门互动，形成新的泛金融部门，在西方称之为FIRE(这个名词由金融、保险和房地产英文第一个字母组成)部门。由于房地产部门在大部分国家占有一国大部分的财富，这一部门的金融化大大推动了世界经济的金融化。以美国为例，正是房地产业的金融化，即住房抵押贷款及其衍生产品的发展，导致美国金融部门爆炸性的增长。在房地产价格上升时期，美国金融部门获得了大量的资金，为了保值，他们又大力推动私有化战略。第二，与金融化战略配合的私有化战略。金融资本追逐的目标大多不是一般的工业部门，而是一国的资源行业（如煤矿、石油和天然气等）和自然垄断行业（如交通包括运河、港口、铁路、公路和航空，以及电力、水和煤气的输送、通讯系统、广播电视传播频谱，最重要的是军队设备和服务等），这些部门能够带来大量稳定的租金收入。但这些部门在私有化后并没有提高效率——因为这些部门的垄断性质，本质上适合于公有和国营——相反为了给私有化后的股东提供大量收益，这些部门投入减少，对公众服务的效率反而不如以前，比如撒切尔对英国铁路的私有化。这些部门现在和国际金融资本日趋融合，有人开始将其也归入泛金融部门。俄罗斯的私有化就是这方面的突出例子，当时西方和俄国金融势力勾结起来置大量制造业工厂倒闭于不顾，大肆掠夺资源行业和垄断部门，凭此获得了高额的垄断租金收入。直至普京时代才开始将这些部门重新国有化。第三，竭力阻止欧洲和亚洲建立区域性货币清算集团，维持世界所有地区的经济金融最终都以美元为中心，都不能建立独立的金融主权。三、美国的资源帝国主义战略美国的金融政策和他的全球资源政策配合紧密。其全球资源战略的核心是，不是在全球帮助发展中国家工业化，而是促使他们长期停滞甚至是去工业化，这样这些国家只能充当发达国家的资源供应地，而不会成长为竞争者。1945年，美国财政部长亨利·摩根索在参议院对世行的听证会上讲到：“让欠发达国家——他们占世界人口的一半以上——组织起来，对西方那些人口较少但工业化程度较高的国家开展经济战，没有比这更威胁到世界安全的了。”麦克纳马拉1961年任美国国防部长，1968年卸任后随即成为世行行长。无独有偶，对伊拉克开战的狂热推动者和决策者美国前防长拉姆斯菲尔德的副手沃尔福威茨，离任后不也是去当了世行行长吗？可见40年来历史并没有多大变化：美国国防部和世界银行同样都是为了维护美帝国的经济利益，同样都是为了抑制和消灭第三世界的正常发展，只不过一个是采用军事战争形式，一个是采用经济战争形式。为了使全球资源输往美国，而不是被资源国自己利用，美国除了直接占领控制这些国家外，另一策略是将资源出口国的资源以美元计价。如上一节所述，结果这些出口国结余的大量美元最后又都流回了美国。美国推动世界经济的金融化和资源的私有化，用自己的不断投放的贬值的美元直接收购发展中国家的资源行业，或者是使发展中国家的资源涨价。资源价格和国际市场接轨，但是劳动力却不涨价，这样这些国家的民众慢慢发现自己根本消费不起本国的资源。中国这些年来已经显露这样的端倪：挖的煤越来越多，但煤却越来越贵；发的电越来越多，但是电却越来越短缺。这是因为资源是按被美国金融霸权控制的国际价格定价，而劳动力价格却没有国际化，工人工资相对于资源价格来说，就越来越少，于是民生问题越来越严重。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 四、美国的粮食帝国主义战略在分析美国霸权时，美国的农业和粮食战略一直没有得到应有的重视。民以食为天——谁控制了粮食市场，谁就控制了别人的死活。基辛格很坦白：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有的人；谁控制了货币，谁就控制了整个世界。”粮食帝国主义，是美国霸权的另一方面：不仅让发展中国家在工业和资源方面依赖于美国，还要在农业和粮食方面同样依赖。美国的粮食战略大致分两步走。第一阶段：大力鼓励发展中国家建立城市工业基础设施以及以出口为导向的开采业和运输业，但是却忽视其农业的相应发展。于是，这些国家农村人口大规模地涌入城市，农业日渐荒芜和被放弃。不过，在最初阶段，美国会向这些国家出口廉价的粮食，这样问题就被掩盖起来。结果，制约农业发展的大地主土地所有制、农业信贷缺乏、农作物流通体制、现有教育和税收制度的结构性不足以及制约农业发展的其他社会经济问题，就都难以得到重视和解决。第二阶段：当越来越多的人涌向城市，农业越来越薄弱，而脆弱的出口导向型工业日益陷入恶性竞争和动荡中时，美国开始操纵国际粮价大幅上涨。此时，大规模的粮食短缺和饥荒战乱甚至种族灭绝就会出现，一切所谓的工业成就也将随之灰飞烟灭。而美国则达到了战略目的：发展中国家的新型工业发展畸形脆弱，原本独立的农业萧条衰败，工业农业都不独立，都依赖于美国等发达国家。窖里有粮，心里不慌。如果这些国家在农业上自给自足，那么工业的发展方向就可以自行决定：是否要发展外向型的资源出口工业，出口的水平，保存还是挥霍不可再生的资源。而一旦丧失了粮食自主，那么他们除了发展外向型出口工业就别无选择了，他们的一切将视发达国家的要求而定。最可怕的是，如果一个国家的资源因出口而耗尽——这是或早或晚的事情，而农业上又不能独立，那么他将面临种族灭绝的危险。美国的意图，无非是要将发展中国家的人口控制在这样一个水平上：这些人口数只要够开采资源就行，多于此数就通过操纵粮食市场让其灭绝，以免消耗资源，这些资源最终是预备着运往西方，以满足中心国家奢侈而廉价的生活所用的。粮食战略是美国整体经济战略的重要组成部分，这就是工业高度发达的美国如此重视农业的原因。美国的农业部门一半多收入来自政府补贴，在多年的世贸组织谈判中，美国一直毫不动摇地拒绝取消此类巨额补贴。除了长期制裁这种形式，其实通过操纵发展中国家的农业和国际粮食市场，美国照样也可以实现有计划的种族灭绝。近些年来非洲的饥荒和战乱就是美国这一政策的明证。几千年来，非洲大陆在农业上一直自给自足，但是到了所谓高度发达的21世纪，非洲国家反倒是饥荒频仍了。目前的中国是不是也要跌入美国的粮食帝国主义所设的深坑中呢？对照美国粮食战略，可以发现，我们已经在某种程度上陷入了第一阶段：上个世纪80年代以来，我们在美国操纵的外资主导型的而非自主创新型的出口战略下，实现了一定的工业化。但是与此同时，农业却停滞不前，甚至在倒退。耕地被出口基地和盲目的城市化占用，农业人口流向城市，农业基础设施荒废，农村现在连养猪养鸡的劳动力都没有了。事实上，从80年代以来，中国人均粮食产量是一直稳步下降的。不过，从80年代以来，从美国进口的大量廉价粮食，掩盖了中国农业危机的深度。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 现在我们有跌入美国战略陷阱第二阶段的危险。近年，美国正在通过种种手段操纵粮食价格大幅上涨。而20多年来，中国在农业上的大量欠账，如农业信贷缺乏、农作物流通体制、现有教育和税收制度的结构性不足、农业基础设施的瓦解以及制约农业发展的其他社会经济问题，都难以在短期内得到解决。最近有人却在呼吁土地私有化。在中国经济大的格局没有稳定的今天，再土地私有化，其结果必然是农业进一步被美国资本控制，我们将更深地陷入美国的粮食战略陷阱。在金融危机到来时，如果粮食危机也接踵而至，那么这种危机的杀伤力将放大无数倍，将很可能彻底动摇我们国家的一切。五、美国的经济意识形态战略以芝加哥货币主义经济学为代表的美国主流经济学，对国家地缘经济战略的重要性、国际货币基金组织紧缩计划的失败、外国经济美元化的危险和美元霸权的不劳而获特征等，有意识地加以排除。然后，他们对这种残缺的抽象的本质上服务于美国金融霸权的理论大力推广。他们通过给大学和研究机构捐助，将理论的传播过程完全变成了一个洗脑的过程，把经济教学课程变成了公共关系课程。然后这些主流的大学又用这一套意识形态培训各国的中央银行家和外交家，或者培训各国的经济学留学生，这些人则是本国日后的中央银行家和外交家。正是这样的洗脑工程将很多第三世界国家以及俄罗斯等国的经济推向崩溃和瓦解。这些年来，美国各种基金会在中国投入惊人，培养了大批基金会学者，他们已经对我们的经济社会决策产生了很大的负面影响。当前的央行独立论、土地私有化论等就是相关被洗脑者的鼓吹热点，这值得我们高度警惕。六、美国的贸易战略美国贸易政策不变的目标是，在食品、技术或其他关键部门，使世界持续依赖美国，而不是自立，同时确保美国公民能够得到物美价廉的外国产品，即使在美国经济越来越空洞化、美国人越来越变成食利者而非生产者的条件下。为此，在外贸领域，美国将世界贸易转变为双边“有序的市场分享协议”，就是说美国不遵守多边性的较有约束力的较确定的规则，而是利用美国强大的外交实力，根据美国的实际需要任意地塑造世界贸易，使之基本保持在有利于美国的情形下。在贸易方面美国通过双边谈判和高压达成有利于自己的局面的事例有很多。20世纪70年代，美国坚持西德重估德国马克，并将其美元储备重借给美国财政部，以此作为保持美国在德国驻军的成本。同样的经济高压发生在美国与沙特阿拉伯、科威特和伊朗之间，美国迫使这三国用其石油出口的美元收益购买美国武器。总之，只要美国发现贸易对美国不利，他总会利用军事力量和地缘政治压力，迫使对方作出调整。结语依靠实施以上战略，美国筑就起了金融霸权，可以最全面、深入以及最快速、不间断地控制和汲取全球商品和服务。当代美国因此成为一种与罗马帝国和大英帝国很不相同的帝国，主要不是军事帝国（如罗马帝国）或工业贸易帝国（如大英帝国），而是金融帝国。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject 依靠金融霸权，美国不仅可以低价甚至免费地汲取世界各国的出口产品和服务以供本国生活消费，而且可以用这些产品和服务去支持战争，甚至用源源不断输入美国的国外的结余美元来收购这些国家的关键部门和产业。这是过去30年美国在逐渐失去全球生产中心的地位后，经济能够同时保持低通胀高增长的原因，也是美国连续发动大的对外战争而没有造成经济崩溃的原因。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject