市扶贫小额信贷工作调研报告

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1、市扶贫小额信贷工作调研报告最近，市扶贫局、人行xx市中心支行、银监xx分局和省联社xx审计中心四个部门组成调研组，对全市xx年扶贫小额信贷实施以来的情况进行了调研，其中重点调研了“户贷自用”占比较高的水城县和“户贷企用”占比较高的xx市。调研采取查阅档案、调度数据、进村入户、走访座谈等多种方式，分别走访了县（区）联社、县扶贫局、村干部和建档立卡贫困户（含贷款和未贷款对象）等对象。在水城县，根据县联社扶贫小额贷款发放数与乡镇贫困户数比例，选择了获贷率较低的阿戛镇和营盘乡进行走访，共访谈4个行政村8名村干部和20户贫困户。在x

2、x市，重点查询平台公司吸纳的村级合作社“特惠贷”资金使用情况，共走访了1个联社基层网点、2个行政村、2个合作社理事长，查阅了合作社在银行的流水和会计账目建立情况。现将调研情况报告如下：一、全市扶贫小额信贷总体情况（一）建档立卡贫困户评级授信情况。全市扶贫部门提供金融机构的建档立卡贫困户共160336户，金融银行授信118832户，授信率74.11%。其中：六枝特区建档立卡贫困户31143户，授信23045户，授信率73.xxxx%；xx市建档立卡贫困户65222户，授信52411户，授信率80.35%；水城县建档立卡贫困户

3、517xxxx户①，授信31205户，授信率60.24%；钟山区建档立卡贫困户12171户②，授信12171户，授信率xx0%。（二）扶贫小额信贷发放情况。xx年xx月启动“特惠贷”以来，截至2018年3月，全市共发放贷款282602.775万元（贫困户自贷自用 46366户次144824.775万元，户贷企用23656户140853.5万元），获贷贫困户60022户（次），兑现贴息资金12xx5.34万元，当前贷款余额23xx118.8万元。其中：六枝特区贷款13xx67户（次）64181.185万元，贴息2xx55万元

4、，贷款余额5xx482.45万元；xx市贷款20553户xx2665万元，贴息4841.33万元，贷款余额xx1xx05万元；水城县贷款22627户（次）7xx682.5xx万元，贴息2368.32万元，贷款余额41232.35万元；钟山区贷款28xx5户36074万元，贴息1xx40.6xx万元，贷款余额36074万元。（三）扶贫小额信贷资金户贷企用情况。全市户贷企用资金参与到xx家政府平台公司、2家私营企业和14个村级合作社，主要投向猕猴桃、中药材、精品水果、蔬菜、核桃、养殖和农产品加工等特色农业产业及城市优质资源开发

5、（如停车场）。其中：六枝特区4家政府平台公司、14个合作社，吸收信贷资金6018.5万元，涉及贫困户1214户，分红521.14万元；xx市5家政府平台公司、2家私营企业，通过432个村级合作社吸收信贷资金xxxx65万元，涉及贫困户20213户，分红5654.53万元；钟山区1家政府平台公司，吸收信贷资金32170万元，涉及贫困户1xx0xx户，分红4685.5万元。二、“户贷自用”和“户贷企用”典型县专题调研情况（一）水城县“户贷自用”情况水城县现有建档立卡贫困户517xxxx户，其中获得评级授信1xx568户，授信率

6、37.8%。“特惠贷”启动实施以来共发放7xx682.5xx万元，涉及建档立卡贫困户162xx4户，贴息2368.32万元，全部为“户贷自用”。截至目前，贷款余额41232.35万元，贫困户xx524户，逾期不良贷款115笔330.77万元，不良率不足1%。调研中发现：贫困户贷款自用，多数用于发展传统种植和养殖产业，少数用于加工、小商品经营和运输等商业用途，极少部分人用于看病和子女读书的生活费。逾期不良贷款115笔中，因犯罪造成4笔，因死亡造成2笔，因病无力偿还xx笔，因外出无法联系的38笔，其余为经营失败或恶意拖欠不还。

7、同时，存在着贫困户自身发展动力不足、贷款需求不大、贷款使用效果不明显、贷款贴息政策知晓率低、部分建档立卡系统中的村干部及企业登记人员已被清退导致发放贷款和贴息对象不准等问题。（二）xx市“户贷企用”情况xx市现有建档立卡贫困户65222户，其中获得评级授信的52411户，授信率80.35%。“特惠贷”启动实施以来共发放xx2665万元，涉及建档立卡贫困户20533户，贴息4841.33万元。贷款农户与村级农民专业合作社签订利益联结机制，自愿将贷款资金参与合作社经营，三年后本金由合作社偿还，合作社与政府平台公司或私营企业、乡

8、镇政府签订“三方协议”，将入股资金投资到政府平台公司或私营企业共同发展产业，平台公司和私营企业按年均3000元分红分季度返给村级合作社，村级合作社再兑现到入股农户，大胆探索了扶贫小额信贷资金的所有权、使用权、收益权“三权分置”操作模式，同时，由合作社支付农户土地流转费、管护费、劳务费、苗木及农资费等。截