网络舆情：公务员面对网络时代的新挑战

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1、网络舆情：公务员面对网络时代的新挑战一、网络已经上升为第一媒体1990年6月，美国原用于军事研究目的Internet向全社会开放，标志着网络时代的真正诞生。短短不到二十年，网络发展可谓一日千里。美国百年大报《西雅图邮报》2009年3月17起只保留网络版，《基督教科学箴言报》2009年4月起改为电子邮件发送给读者，成为美国首家停止印刷、几乎完全采用互联网战略的美国报纸。今天的世界，经济、文化、生活、政治，甚至军事，方方面面都已经网络化了。用三句话概括就是无孔不入、无所不包、无所不能；用二句话概括呢？“网浪滔天”，“一片汪洋都不见”；用一

2、句话概括，那就是“一网打尽”世界。更令人目不暇接的是，网络技术又开始了新的突破：下一代互联网技术将使地球上的每一粒沙子都可以获得一个地址，而速度将比现在提高1000倍以上。这将为世界开启一个崭新的数字化网络时代。报纸、杂志、广播、电视是传统的四大媒体。随时互联网的迅速成长，对于国人来说，互联网的占用时间，已超越报纸、电视、广播，如果仅以时间算，互联网正在成为或已成为“第一媒体”。 1994年4月，北京中关村开通了Internet全功能服务，从此中国正式进入了网络时代。12此后，越来越深刻地影响着中国的经济、政治、文化生态的中国网络发展

3、，一路高歌猛进。从网民人数看，1997年才60万，此后五年内竟然增长了将近120倍。2008年底，我国网民总数达到2.98亿，首次居世界第一位。国务院新闻办主任王晨说，二年后中国网民将超过5亿。随着有中国自主知识产权的3G时代的到来，网络将呈现爆发式增长，真正的网络时代，还在未来。目前中国已经进入“传媒聚光灯”和“大众麦克风”时代。中国目前有大约3.83亿网民，其中包括2.26亿网民看网络新闻；1亿网民访问BBS；1.82亿网民开博客；1.55亿网民使用手机上网，2.4亿使用即时通讯工具。网民成为网络舆论的主要推动者，当爆发危机事件或

4、产生敏感话题时，地方政府及其公务人员必须与时俱进、转变观念，充分发挥“主场优势”，解决网络舆情所产生的矛盾。二、网络执政已经成为各级党政机关、各级领导干部特别是基层领导干部无法回避的一个全新的现实课题。随着网络的迅速发展，在深刻地改变了社会的经济、文化生态的同时，网络也深刻地改变着社会的政治生态。网络执政已经成为各级党政机关、各级领导干部特别是基层领导干部无法回避的一个全新的现实课题。随着民众知情权、表达权、参与权、监督权在互联网上的落实，随着中央和地方各有关部门和领导的重视，以及人民日报、中央电视台等主流媒体和人民网等重点新闻网12

5、站对网络舆情的积极呼应，各地进一步掀起了重视研究、引导互联网舆情的新高潮。网民进行“公民报道”和意见表达的渠道进一步拓宽，官民良性互动的局面日益显现。基层干部日常公务确实较为繁忙，深入基层的机会和时间非常有限，网络正好提供了一个联系群众获取民意的广阔平台。正如安徽省委书记王金山说的，领导干部上网也是微服私访，可以听到最基层的声音，了解最真实的情况。 胡锦涛才指出他上网的首要目的是“了解民情”。人民日报也发表文章指出，官员学会从网络上听取民意，并积极回应民间的质疑，已成为新时期政府公务人员的一项基本素质。三、网络舆情的形成及其特点网络舆

6、情形成的方式：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如四川成都“6.5公交车燃烧事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”，湖北石首骚乱，高考状元造假事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如上海市“户籍新政”、陕西神木县“全民免费医疗”；第三种：由地方政府官员的不当言行引起的，如河南郑州市副局长“替谁说话”事件，河南灵宝市“王帅案”以及云南晋宁县躲猫猫事件。网络舆情的特点：12具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力

7、的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。四、面对挑战面对网络舆情的挑战，概括起来讲，有三大挑战。1、不适应的心理挑战：原因有三个。其一就是想为群众解决实际问题，但一旦上网，基层干部权力、精力有限，根本应对不过来，压力太大，弄不好甚至会招致误解，因此不适应；其二就是习惯了传统的面对面威严得体的工作方

8、式方法。而干部上网，“就像站在舞台的聚光灯下，下面一片漆黑，不知道谁在扔鲜花，谁在扔砖头，只能满脸微笑着站在台上”，当然不适应。其三就是有少数基层领导干部害怕网络会使自己的权威、利益甚至违法行为受损和暴露。2、不具备的能