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时间:2018-08-22
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1、论文:浅谈民办教育存在的问题民办教育是企业、事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的学校及其他教育结构。是与公办教育相对言的一个概念。二者的区别表现在两个方面:一是办学的主体不同,公办教育的办学主体是国家及地方政府,而民办教育的办学主体是社会团体及公民个人;二是经费来源不同,公办教育的经来源主渠道是国家及地方政府教育财政性拨款,而民办教育经费主要来自学生学费、个人财产投入、社会捐资等。民办教育作为改革开放浪潮推动下出现的新生事物,在最近几年里取得了飞速的发展,作出了很大成
2、绩,但也出现了许多的问题,具体表现:1、民办教育的管理问题在与公办学校和其他民办学校竞争的过程中,民办学校面临着深化改革和机制创新等问题。在办学上缺乏科学管理的理念,实际管理过程中存在的许多不规范,也在相当程度上影响了学校的健康发展。另外,部分民办学校的家族式管理,影响了学校的整体运营,在行政管理、教学管理、财务管理、后勤管理上没有形成有效的制约机制。而民办学校要想获得足够的生存和发展的空间,必须进一步加强内部的管理完善工作,完善管理机制,提高管理效能。2、师资问题民办教育教师队伍的主要来源是离退休教师,以兼职为
3、主。这种教师队伍结构存在着三方面的缺陷,制约着民办教育的进一步发展。其一是队伍老化严重,据吉林省一项调查表明,民办学校中50?60岁的教师占57%,60?70岁的教师占21%,这些教师虽然职称较高,教育教学经验丰富,但毕竟夕阳无限好,只是近黄昏。他们往往也缺乏拼搏进取精神和现代教育意识;其二,教师与学生之间年龄悬殊过大,导致教师与学生,特别是幼儿园、小学阶段学生的生理、心理的巨大差异,这不利提高教育质量和全面发展学生素质;其三,师资队伍不够稳定,流动性大,导致教育教学工作缺乏稳定性,教师之间缺乏凝聚力、向心力,对
4、学生凝的教育缺乏长远规划,这不利于教育质量的提高,也不利于学校形成自己的传统,创出自己的特色。其四,相当部分民办学校教师的合法权益得不到切实保障。教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、教龄确认、流动等缺乏统一明确的政策规定,教师的待遇同公办学校教师相比有较大差距,对在民办学校发展缺乏信心,因而大多数民办学校难以引进和留住高素质的教师。3、经费问题目前,我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的,国家并无经费上的支持,其主要来源学费,接受的赞助或捐赠,学校经营利润等。则于社会对所谓“贵族学校”比较敏感,政府对
5、民办学校的学费进行控制,同时,法律又规定,个人投资民办教育不能索取回报,而且在学校存续期间属于学校学校资产,个人不得转移,而在目前经济条件下,接受大规模无偿捐助的可能性又很小,因而民办学校普遍感到经费紧张,只能维持教师工资及教育教学日常开支,自我发展的能力差,无法顾及建校及改善办学条件。经费紧张直接后果就是办学条件差,除发达地区少数民办学校拥有自己的校舍外,绝大多数民办学校租赁民房或企业、学校旧房,有的学校由于经常迁移校址而被戏称“流动学校”、“游击学校”,这既利于学校教育教学工作的稳定,也给政府部门的管理、监督
6、带来困难。而且,许多民办学校的图书资料、仪器设备、场地设施等方面达不到国家规定的最低要求。4、教学问题对大多数家长而言,他们之所以选择民办学校,也是迫于无奈,因为这些学生都是各个学校不与录取的低分学生,或者是各个学校劝转,劝退的“问题”学生,或者就是受户籍限制进不了地方学校的学生。这样存在多数“问题”学生在之前的学校得不到重视和关爱,在心里和学习上都存在很多问题,来到民办学校就能够得到很好的教育吗?通过我对一个上千人的民办学校调查发现,一个60人的班级,即使只有一个学生听课,其它们59个学生不听老师也不会管的,只
7、要你不影响课堂教学,因为老师是拿课时工资。这样老师不上课,学生不学习的场景,加上学校以经济利益为目的办学理。学生根本谈不上教育,这样影响的不是学生前途问题,而是社会问题。5、部分民办学校存在比较明显的风险投入与生源矛盾突出构成风险。有些民办学校自建校舍,负债过多,偿还债务压力大,一旦生源不足,则容易陷入困顿。有些民办学校投入甚少,办学条件简陋,低收费招收大量流动人口子女,独立承担民事责任能力较弱,也容易造成各种各样风险。各地区都存在一定程度的无证办学即未经审批而办学,在清理过程中有的与政府和教育行政部门形成尖锐的
8、对抗。鉴于民办教育中存在的问题已经影响到民办教育进一步发展,因此必须采取以下措施来解决这些问题,以便为民办教育的进一步发展扫清障碍。1、增设管理机构,加强管理力度首先,应该设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构,负责协调与民办教育有关的各部门,如教育、财政、审计、建筑等部门的工作,为民办学校提供方便、快捷的“一条龙”服务;在教育行政内部,应设立一个与民办蓬勃
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