交换权利的缺失和农民的贫困——兼论物权法草案限制农村宅基地转让

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1、交换权利的缺失和农民的贫困——兼论物权法草案限制农村宅基地转让 　　这个世界没有能精确地了解所有人的利益的全能智者，更没有能代表所有人的利益的全能上帝，一般来说，每个人自己比别人更了解自己的切身长远利益，因此每个人自己比别人更知道如何恰当地处理有关自己利益的事情。 如果你爱他，就给他自由。 　　如果送给一个食不果腹的穷人一颗价值连城的宝石，同时又作出限制，他永远不能转让宝石，那这颗宝石对他的价值也许抵不上一个面包漾。但如果允许他可以自窄由转让宝石，那他可能移将宝石拍卖掉从而过上趋富裕的幸福生活，而宝罚石就会转到最为欣赏它椭并出得起最高价格的人

2、猜手里。以上的寓言形象硫说明了一个最简单而又缩最经常被人忘却的经济饮学原理：自由交易增进模财富。因为自由交易是锄建立在双方自愿互利的向基础上，必然能增进双郝方的福利，改善双方的蚜状况，对交换权利的任印何限制都可能剥夺双方熄互利的机会，甚至会使梗价值连城的东西变得几棘乎一文不值。 　　从以膨上这寓言所体现的原理缔出发，再看看我们农民拾的有关财产和劳动力的馈交换权利所受到的诸多琼不公平限制，也许可以涵部分解释我们大多数农携民弟兄们深陷于贫困的亲原因吧。 一、限制交换拒权利损害交换各方的利胺益 　　交换权利的分析讨方法是诺贝尔经济学奖墅获得者印度经济

3、学家阿刁马蒂亚•森发展出的一谊种经济分析方法，在代嗣表作《贫困与饥荒》一贷书中，森采用交换权利卖分析方法在对印度、孟釉加拉、非洲等地的大饥吧荒作了实证研究后，得宴出惊人的结论： 　　大誉规模饥荒并非像人们所蜕想像的一般是由于食物底供给总量急剧下降，而汁往往发生在食物供给总堑量没有大的浮动甚至比沾往常更大的年份，造成腮大规模饥荒的根本原因蔼是部分人的交换权利的晒急剧恶化，而政府政策敛和社会制度的因素在其蕴中则扮演了主要角色。诡 　　按照森的定义：在唬市场经济中，一个人可性以将自己所拥有的商品弥转换成另一组商品。这濒种转换可以通过贸易、凌生产或两者

4、的结合来实盆现。在转换中，他能够躁获得的各种商品组合所吩构成的集合，可以称为把这个人所拥有东西的“傲交换权利”。如果一个纸人的交换权利恶化了，洋那他可能就会面临贫困艰和饥饿。 　　在森的交著换权利分析方法基础上喝，我们可以做出进一步芭的引申：对交换的任何人限制将使交换各方的交延换权利恶化，从而损害脸交换各方的利益。 　　花1、限制交换的范围：巳如限制上述穷人的宝石各只能在某个村庄内出售掩，他的交换权利将因得帜不到来自城市以外的更伯高出价而受损。 　　2圣、限制交换的对象：如挚限制上述穷人的宝石只玛能出售给与他一样的穷柱人，他的交换权利将因练得不

5、到富人的更高出价寡而受损。 　　3、限制淋交换的用途：如限制上因述穷人的宝石转让后只窍能用于装饰帽子，那他蜜的交换权利将因得不到氧其他用途需求者的更高菇出价而受损。 　　4、物限制交换的完整：如限椰制上述穷人只能转让宝野石一定年限的使用权，净而不能转让整个所有权厩，那他的交换权利将因蓉得不到对完整所有权的札更高出价而受损。 　　窒在以上种种情况下，拥幽有宝石的穷人陷入贫困绿不是因为他一无所有，贞而是因为他的交换权利守因被限制而恶化。 　　赶从供求均衡分析的角度诸来看，限制交换权利会主降低物品的交换价值，蜜这是因为以上前三项大朽大限制了需求，从而

6、使东均衡价格往下移。后一增项则通过禁止物品部分妈权利的转让，而使物品狙的该部分权利丧失交换洪价值。 二、农民因土地果财产交换权利的限制而内贫困 　　自古以来，“罚耕者有其田”是无数中员国农民的理想，土地无掳疑是农民最重要的财产呛。可是我们发现，当代续中国农民的土地财产的霞交换权利因种种不公平瓷的限制而几乎被剥夺了忱，简直就是上述寓言中永拥有宝石的穷人。 　　包农村土地的集体所有制玩对土地交换的范围、对浴象、完整性、用途等都杭作了严格的限制，使农审民几乎失去土地的交换拼权利。近期公布的物权殿法草案就是对现行这种皿农村土地集体所有制的锰最准确描绘和

7、法律制度挪化。 　　“农民集体所吨有的不动产和动产，属苏于本集体的成员集体所炽有。”（第六十一条）晨 　　“农民集体所有的烫土地等，应当依法实行赐家庭承包经营。”（第匡六十三条） 　　“未经侄依法批准，不得将承包喜地用于非农建设。”（功第一百三十一条） 　　湾“将土地承包经营权转尘让的，应当经发包人同创意；将土地承包经营权昏转包、出租、互换或者金以其他方式流转的，应审当报发包人备案。”（誊第一百三十三条） 　　札“承包期内的土地承包让经营权人全家迁入设区界的市，享有城市居民社创会保障待遇的，应当将臃承包的耕地和草地交回檀发包人。土地承包经营谱

8、权人不交回的，发包人增可以收回承包的耕地和锄草地。”（第一百三十闻五条） 　　“宅基地使许用权人经本集体同意，淫可以将建造的住房转让貌给本集体内符合宅