下城区对口支援工作小组赴重庆涪陵考察报告

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1、下城区对口支援工作小组赴重庆涪陵考察报告为进一步推进对口支援工作，2006年12月上旬，由我区副区长莫永耀带队，区外经局、区经贸局、区财政局等有关部门组成的下城区对口支援工作小组一行6人赴我区对口支援的重庆市涪陵区崇义街道开展对口支援工作。双方举行了下城区—崇义街道对口支援座谈会暨捐赠仪式等一系列活动，工作小组一行还在涪陵区领导的陪同下还考察了涪陵区的移民工作，现将考察主要情况汇报如下：一、崇义街道基本情况及移民工作（一）崇义街道基本情况。崇义街道地处长江边上，是涪陵的老城区、主城区、港口客运区。辖区幅员面积2.1平方公里，下辖9个社区居委会和1个移民小

2、区管委会，全街总人口48369人，有企事业单位139个。街道机关财政供养人口227人，其中在职行政事业人员91人，离退休干部29人，社区居委会干部42人，巡逻队等干部65人，内设站、所、科等机构16个。1—11月城镇居民人均可支配收入10930元。街道设独立财政，1—11月本级财政收入374万元。（二）移民情况及崇义街道开展的移民工作。1、移民搬迁安置工作的总体任务。三峡工程按175米水位方案蓄水后，涉及街道6个社区居委会，直淹居民701户2303人，淹没房屋面积57866m2。另外，涉及街属搬迁企业4个，淹没房屋面积5560.27m2²,安置职工310

3、人。经区政府明确由街道办事处负责搬迁安置的14个小业主单位，淹没房屋面积3942.46m2。2、移民安置的情况。在移民搬迁安置工作中，崇义街道根据国家《移民条例》和相关政策规定，对移民采取货币销号分散补偿安置和实物销号集中建房安置两种方式，到目前为止，采取货币销号安置的移民有312户1352人，拆除淹没房屋面积21732M²。在小区安置移民383户1523人，安置住房457套30602M²。在小区安置移民经营场地18户21个1029M²；采取货币销号的移民有68户3885M²；完成3个街属企业及14个小业主单位的搬迁安置任务。未安置的移民6户24人，61

4、8M²。3、移民搬迁后的生活情况。移民搬迁后，虽然居住条件、居住环境得到了改善，但移民客观地失去了长期赖以生存的生产资料和生活来源，一半以上的移民家庭除有一套漂亮的安置房外，很少有其它象样的家产，绝大多数移民与搬迁前相比，生活水平不是提高而是降低。特别是长期依靠临江、临街靠小生意的移民表现得较为突出。导致移民生活困难的主要因素有：一是移民就业困难。二是搬迁前通过经商、出租房屋等方式积累的家底，在搬迁后由于超面积补差和房屋装修等开支已消耗得所剩无几，有的移民还欠了一定的债务，生活非常困难。三是小区缺乏发展经济的条件。由于小区地处偏僻，加之交通不便，人气不旺

5、，商业氛围不浓，小区的门面90%一直未开门经营，使绝大部分移民失去了稳固的生活来源，大部分移民比搬迁前平均每户每月减少1500-2000元左右。四是移民生活成本增加。4．群策群力，以人为本推进移民搬迁工作。崇义街道的移民，主要集中在长江码头、农贸市场、车站等地域。他们长期依托5个码头、2个市场、1个车站和17条街巷，进行出租门面、出租住房、摆摊设点、开门坐店等组织家庭收入，维持全家生计。相当部分移民依托淹没区繁华路段摆摊设点，从事商贸或靠出租门面、闲置房屋获取收入完全能够维持一家人生计。当时这些居民可以说是“坐在家中也能收钱”。而移民小区地处相对偏僻，加

6、之交通不便，人气不旺，商业氛围不浓，短期内难以形成新的商业街和大型市场。在这种情况下要移民搬迁，难度非常大。但街道党工委不等不靠，通过街道全体干部艰苦细致诉工作，三期移民在去年春节前全面完成，今年八月，崇义街道的三期移民顺利通过了重庆市的初验和国家终验。5、多渠道筹集资金，减轻搬迁移民的债务。街道成为辖区纯居民移民的业主以来，修建移民小区和移民货币销号实际开支4200万元，国家拨给街道的移民资金总计仅有2782万元，区政府解决了250万元，仍有1168万元的资金缺口由街道自行消化。造成资金缺口大的主要原因是区上对街道移民采取的是任务包干、经费包干的“双包

7、干”办法，国家对移民实行的是前期补偿后期扶持的政策，而补偿标准太低，移民根本无法接受，比如国家对土木结构的移民房只补偿270元/平方米，砖混结构412元/平方米，框架结构516元/平方米，因悬殊太大，街道给移民补偿提高到一类门面3000元/平方米，二类门面900元/平方米，其余住宅均按900元/平方米标准补偿，去年三期移民攻坚阶段搬迁的13户移民，按国家补偿只应支出88万元，而实际支出278万元。街道从区上帮扶部门，从浙江对口支援单位富阳、黄岩，从区移民局、财政局以及堤防公司等单位筹措资金503万元，去年以来偿还了移民小区拖欠企业工程款237万元，目前还

8、有146万元的债务。6、着力解决移民就业。移民搬迁后，虽然移民的居住条件得到了改