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时间:2018-08-14
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1、反腐倡廉论文深刻启示论文:国外反腐倡廉教育的深刻启示摘要:腐败作为一种社会现象,在世界各国普遍存在。在与腐败现象作斗争的过程中,世界各国总结出了不少好的经验,其中反腐倡廉教育普遍得到重视。吸取国外反腐倡廉教育的经验,对于加强和改进中国反腐倡廉教育,形成具有中国特色的反腐倡廉长效机制和加强党风廉政建设具有重要意义。关键词:国外;反腐倡廉;教育;深刻启示当今世界,不管意识形态和社会制度是否存在差异,也不论经济发展状况如何,各国都普遍存在着腐败现象,只是腐败的程度各有轻重、治理腐败的侧重点各有不同而已。腐败和反
2、腐败问题关系到政权的生死存亡和国家的长治久安,是各国政府面临的一个长期性的课题。在与腐败现象作斗争的过程中,各国都十分重视反腐倡廉教育,并将之作为廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,取得了一定的效果。吸取国外反腐倡廉教育的经验,加强和改进中国反腐倡廉教育,对于“加强领导干部廉洁自律,严格执行廉洁从政若干准则”,[1]形成反腐倡廉长效机制和加强党风廉政建设具有重要意义。一、国外反腐倡廉教育的特色及经验芬兰、澳大利亚、德国、美国等国的政府廉洁度比较高,且反腐倡廉教育比较有特色,值得我们借鉴;同为亚洲国家的新加坡
3、和日本,与中国有相同或相近的文化底蕴,其反腐教育中的做法也值得我们参考。(一)芬兰:廉德文化御腐败芬兰政府被公认为是世界上最廉洁的国家之一,其官员和公务员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。这主要是因为长期以来,芬兰塑造了较高的公民道德水准和良好的社会风气。“在芬兰,贪污受贿、侵吞社会财富等非劳动所得如同偷盗抢劫一般,被视为卑鄙肮脏的不义之举。人们不愿投机取巧,通过歪门邪道达到自己的目的,而是习惯于通过脚踏实地的劳动和正当努力去创造和获得则富。”[2]芬兰公民的道德素质应归功于廉洁的社会文化、良好的道德教育
4、及诚信的价值观:第一,廉洁的社会风气。社会风气的好坏对公务员系统的廉洁影响极大。“芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯,己使整个社会形成强大的正气。所以芬兰的总检察长库西迈基说,公民的自律是防止腐败的最有效手段。”[3](p23)第二,良好的道德教育。芬兰的中小学生在学校学习社会学、伦理学及相关的法律知识,使他们在步入社会之前就具备了基本的法律知识和遵纪守法的观念。如“走遍芬兰,见不到一名交警,然而,全国交通秩序井然忙而不乱。这归功于芬兰公民素质高有公德,更归功于全国交通安全教育从娃娃抓起。”[4]第三,诚信
5、的价值观。芬兰政府的廉洁度在国际良治排名上非常靠前,其公共机构普遍享有较高的公众信任和尊重。诚信与信任,在芬兰社会中通常被视为最基本的价值观。(二)澳大利亚:全民参与反腐败澳大利亚是由反腐败独立委员会来具体负责反腐败的教育工作。反腐败独立委员会一直把工作重点放在动员和教育全体人民参与反腐败上,教育对象包括:最高行政负责人及高级管理人员、基层公务人员、即将获得提拔的公职人员、全体在校学生及全体公民。澳大利亚“十分重视对各部门领导进行核心价值观的教育,要求他们把公众利益放在第一位,个人利益放在第二位,要诚实,
6、尊重法律,服从法律;要他们公平地对待每一个雇员。而且使这些领导认识到如果自己的行为违背了价值观,出现腐败行为,就要受到严格的调查和有力的打击。”[5]澳大利亚反腐败教育除了对公职人员进行重点培训外,还特别重视对在校学生的教育,通过有关熏陶,灌输正确的价值观,影响他们今后的行为,从而为国家的后续发展储备合格的人力资源。澳大利亚反腐败教育的主要方法包括:第一,以正式的职业教育来培养人们正确的职业道德观和行为方式,针对不同部门不同职位提供相应的反腐败措施及廉政忠告。第二,调动各种传播媒介,介绍反腐败知识,宣传反
7、腐败活动。第四,为本社区的私营部门和社会团体提供有关反腐败的咨询、帮助和服务。第五,组织和引导有关反腐败问题的综合性研究,并注重反腐败课题研究及成果运用。“在过去十几年中,廉政专员公署每年都提出年度(或季度)调查报告,列出今后如何预防的建议。同时,廉政专员公署十分关注民众和社会对贪污腐败认知态度的掌握和研究,每隔1-2年就会制订专门表格进行问卷调查,了解民众是否会举报,如何提高民众监督力度等,以便有针对性地开展下一步工作。”[6](三)美国:第四权力显威力这些年来美国公务员腐败现象大幅度减少,一方面是由于
8、美国人受教育程度的提高、知法懂法的人多了,同时也跟媒体介入、社会公众积极参与监督和检举腐败现象有密切关系。美国反腐倡廉教育的方式主要有两种:第一,通过政府部门进行教育。美国政府非常重视通过反腐倡廉教育,强化公务人员廉洁意识。新招聘的公务员进入政府时,都要由本部门廉政官员进行至少1个小时的廉政规定培训,内容包括:哪些可以做、哪些不可以做;反腐败的有关信息、咨询、联系方式及针对不同行业、单位和不同岗位、职位提供相应的反腐败措施以及
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