论文：对新形势下基层政法机关开展社会管理创新的几点思考

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1、论文：对新形势下基层政法机关开展社会管理创新的几点思考随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，社会生活日益复杂多变，政法机关承担的社会管理任务也日益繁重艰巨。如何进一步创新管理理念，改进管理方式，切实提高政法机关的社会管理水平，是当前各级政法机关亟待研究解决的一个重要课题。笔者结合工作实际，就推进基层政法机关社会管理创新工作谈一点看法建议，供同仁商榷。一、政法机关加强和改进社会管理的重要意义当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，由于利益分配格局的调整，各类刑事犯罪、治安事件、民事行政纠纷、群体性事件持续高发，大量的社会矛盾在激烈的市场竞争中日渐恶化

2、，有的已经相当尖锐，政法机关社会管理压力不断增大。2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表重要讲话，研深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，这对我们在新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义。政法机关在构建社会主义和谐社会的历史进程中，肩负着其它部门无法替代的特殊职责。在建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的时代背景下，政法机关必须立足于解决当前和今后一个时期经济社会发展面临的深层次矛盾和问题

3、，着眼于构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，从更高起点、更高层次、更高水平上全面落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，加强和改进社会管理，切实提高服务经济社会发展的能力和水平，为实现重要战略机遇期的顺利发展创造稳定有序的社会环境。二、当前社会管理工作中存在的主要问题一是治安形势不容乐观。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，诱发违法犯罪的因素大量存在，尤其是抢夺、抢劫、盗窃等侵财类犯罪持续高发，严重影响人民群众的安全感，各种违法犯罪都是社会矛盾综合反映，整个社会治安稳定的基础还比较薄弱，影响社会稳定的问题还有不少。二是群体性事件日益增多。分配不公、劳动

4、就业、社会保障等民生问题伴随市场经济的深入发展和利益格局的深刻调整而逐渐显现，由之引发的社会矛盾明显增多，其中医患纠纷、职工福利待遇、企业拖欠工资、城市建设征地拆迁和农村的土地纠纷是群体性事件的五大主因。此类群体为谋求自身利益的最大化，利益诉求高涨，往往抱着通过闹事解决问题的心态，往往采取过激行为制造影响。在这些群体性事件中，历史问题与现实问题交织在一起，合理诉求与不合法手段交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，处置起来越来越棘手。三是社会管理的难度不断加大。随着经济结构和社会结构的重大变化，人流、物流、资金流、信息流的速度加快，越来越多

5、的“单位人”变成“社会人”，整个社会逐步由封闭向全面开放转变，公安机关的职能作用不断延伸和拓宽，社会管理的难度不断加大，因此作为基层政法机关就要进一步加快转变职能，创新服务手段，切实提供规范高效、公开透明的职能服务。三、建立规范有效的社会管理创新机制（一）创新矛盾纠纷调处机制一是深入走访促调。近年来，政法机关开展的爱民实践大走访活动，对促进社会矛盾纠纷的排查化解起到了很好的促进作用。2010年，赞皇县公安局成立了一支由20名民警组成的“鱼水情”文艺下乡服务队。文艺队通过通过法律、文艺、服务三下乡，与群众进行“零距离”交流，听到了群众的真心话，帮助解决了群众之间的矛

6、盾纠纷，得到了群众的热烈拥护和支持。在进行的40余场服务演出中，共向群众发放宣传资料8000余份，征集群众意见400多条，化解矛盾纠纷300余起，为群众排忧解难，进一步拉近了警民关系，真正把政法机关搬到了群众身边，受到了广大群众的热烈欢迎。二是发动民众自调和开展部门联调。协助村（社区）建立治保会，治保会要负责所在村组（社区）各类矛盾纠纷情报信息的收集、邻里纠纷调处、社会矛盾的化解等工作，同时抓好治保业务培训等措施，增强治保会成员的政治敏锐性和矛盾纠纷的调处能力，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。另外，要在党委政府的统一领导下，建立以综治部门为中心，依托群众、

7、司法和行政等部门多级联动合作、共管共治的矛盾纠纷排查调处机制，形成各部门联动、人民群众广泛参与的“大调解”格局，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导等办法，进行社会矛盾纠纷的调处。进一步推动化解矛盾工作制度化、规范化、常态化建设，有效预防和减少矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。三是解决信访助调。基层政法机关要树立信访工作无小事的指导思想，要实行重大信访案件领导督办制度，对重大信访案件逐人、逐项、逐案建立台帐，严明责任追究；要坚持“一把手”信访接待日制度；要加大对历史信访积案的梳理力度，尽量满足人民群众的合理诉求，对一时不能解决的信访问题和不能侦破的案件，要定

8、期和不定期