弱势群体论文社会救助论文：弱势群体社会救助方式的创新机制研究

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1、弱势群体论文社会救助论文：弱势群体社会救助方式的创新机制研究摘要：除特定的历史原因外，社会救助体系和方式的乏力成为该群体长期处于困境之中的重要因素。本文首先对社会救助、弱势群体等有关概念及范围的界定，分析了低救助水平下弱势群体的社会反映，最后从司法救助、行政救助、非政府组织救助、教育和传媒救助等角度讨论了弱势群体的救助创新机制。关键词：弱势群体；社会救助；社会反映；救助方式社会救助（socialassistance）对调整社会资源的合理配置，实现社会公平和正义，维护全社会的健康稳定有非常重要的作用。我国社会正处于工业化和城市化进程的重要发展阶段，在这一过程中，有待完善的

2、对弱势群体的社会保障制度将成为我国经济发展的制约瓶颈。而对弱势群体的社会救助将直接关系到我国社会经济的稳定发展和社会文明的提升，并且是我国构建社会主义和谐社会，争取物质文明、精神文明和政治文明共同发展的重要基础。毋庸置疑，弱势群体的存在给经济社会的发展造成了极大的阻碍，除特定的历史原因外，社会救助体系和方式的乏力成为该群体长期处于困境之中的重要因素。本文首先对社会救助、弱势群体等有关概念及范围的界定，分析了低救助水平下弱势群体的社会反映，最后从司法救助、行政救助、非政府组织救助、教育和传媒救助等角度讨论了弱势群体的救助创新机制。一、有关概念及范围的界定1.社会救助社会救

3、助是指当社会成员因各种原因，陷入生活的困境或自身权益无法伸张时，由国家或社会组织按照既定的程序和标准向其提供现金、物资或精神援助与支持的一种制度性安排。该定义中反映出三层含义：（1）社会救助是政府救助和社会互助两部分的组合；（2）社会救助是在保障社会弱势群体的最低生活水平或生活要求，维护的是社会底线公平，在社会保障体系中，所处位置最低，是其他保障措施的基础；（3）社会救助的目的有双重属性，即在物质资源方面达到反贫困的目的，在精神方面表现为消除社会成员之间的排斥、达到社会融合的目的。2.弱势群体弱势群体的定义是以社会分层为基础的，弱势群体通常是指在自然和社会、先天和后天、

4、人为和非人为条件的制约下，他们在社会等级、资源分配、公民权力行使、法律权利拥有方面均处于劣势地位，是相对缺乏发展潜能的人群。现阶段，我国社会弱势群体的类别具体包括：一是生理性弱势群体，通常指儿童与老年人等；二是自然性弱势群体，通常指生态环境恶劣地区的居民与受到自然灾害侵扰的灾民等；三是社会性弱势群体通常是指企业离退休员工、农民工以及下岗工人等。3.弱势群体社会救助的状态（1）社会救助水平低下。在现行的社会救助方案中，基本还是延续以往的理念，即救助层次上，普遍认为经济（物质）救助是唯一的也是最有效的方式，与精神文化救助的重要性和迫切性并不关注，就连起码的精神救助理念也是缺

5、失的；在救助内容上也表现的过于简单和笼统，大而化之的韵味十足，对专项救助的需求没有清醒的认识。在救助标准上，也没有很好的体现与时俱进，即使在物价水平突飞猛进的今天，救助标准还是保持以往的水平，可预见的将来难见能够扭转的迹象。（2）社会救助体系分割。目前，我国的社会救助体系还不发达和完善，统一的规范的社会救助管理部门一直缺位，以此完整、规范的社会救助办法也就无从谈起。而由于各主管部门出发点的差异，以及部门之间利益的驱动和冲突，在社会救助的实际工作中乱象环生，决策和管理上的摩擦和矛盾时常出现，比如，一些救助对象被反复救助，而另一些需要救助的对象反复遗漏的现象屡见不鲜。这不但

6、说明我国现阶段社会救助工作效率的地下，影响了社会救助事业的健康发展，也说明该领域主管部门对社会救助的认识肤浅。（3）社会救助流程不规范。目前，我国弱势群体的社会救助客体是那些无法维持最低生活水准的贫穷家庭与个人，但是我国还尚未设立一套统一的衡量贫困的评价指标与评价方法。对弱势群体的经济状态没有完备的调查程序，有些地区几乎没有相应的调查程序，这就为社会救助设定实施标准增加了难度，导致社会救助中存在很多非客观与非理性的因素。（4）社会救助不均衡。我国的弱势群的生产生活、住房教育、医疗卫生等几乎所有方面都独立解决。这主要是由于政策的反向倾斜，即相关的社会救助制度已经建立并希望

7、执行到终端，但是由于各种“灰色因素”，这些制度一直以来难以得到贯彻和落实。二、低救助水平下弱势群体的社会反映1.对社会的背离和怀疑从心理学的角度讲，弱势群体往往会在强大的社会压力之下，“自觉自愿”地边缘化，与主流社会的距离越来越远（当然这种“自觉自愿”包含的更多的是被动和无奈的含义），直到与主流社会完全分离，一种反社会化的文化特征就此形成。这种逆向选择实质上就是弱势群体对社会的一种潜意识“报复”。此外，我国大量弱势群体的存在，使得他们的社会心理疑问重重。最大的疑问是，国民收入差距的不断拉大，这极易使人们产生对“共同富裕”的怀疑，而这一既定