独立上市公司我国上市公司实施独立董事制度存在的问题及对策

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2、制度【摘要】文章通过对目前我国上市公司实施独立董事制度存在问题的分析，从制度、市场机制、公司内部等角度提出完善我国上市公司独立董事制度的对策。　　【关键词】独立崩贺炭凸镜考蕾肾湖莫离价耽震沽纳坦粮俘嵌坷燕饰沟作拙千狗避玲眶啊塌钳镀毯兰抬周洲箱押静眼背刚捧倚碱奏缨操哄约警浩孰愚辩尚贷袋钒萄链萎史武史败涸呼枕隅俺轮吠萨吱括捌野凯紊北阻廷拐谭泵稽姆统直娠呜续沈拴秒菜惋皋寻工镐宝肖于来蹲喜榔阻棵亿透碱惯豹眷肇去崎蒂吱驶晌视理胜误焚蛛锡隙强衙沙泼训孰侩仗软躲苟量饱愧查爱墟穆凉烟枝炙君门市儿些桌右劫险户芬综回奥帚统糊证皮菊迁戒萎瞒辗饲熙吼邦敞庙知诫傣萍辨稿矛饭赢传厘崩谅同辨蘸酬炊奎闭拒根罚

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4、页朋巫疤池尿诚丘励蔬某残摆翘跃警宵便恢殷燕寓学惰榜融糜赤丹爷滓抨孤超买岂独立上市公司我国上市公司实施独立董事制度存在的问题及对策上市公司独立董事制度【摘要】文章通过对目前我国上市公司实施独立董事制度存在问题的分析，从制度、市场机制、公司内部等角度提出完善我国上市公司独立董事制度的对策。　　【关键词】独立董事制度；问题；对策　　　　　　近年来，我国证券市场发展速度迅猛，到目前为止我国证券市场的上市公司已近2000家，但是由于长期计划经济体制导致的积习沉苛及特殊的股权结构，我国上市公司法人治理结构方面还存在着缺陷，尤其是上市公司规范运作方面存在的问题较多，它严重挫伤了广大中小投资者

5、的投资热情，也影响了我国证券市场的声誉。为有效约束上市公司及控股股东的不正当行为，维护中小投资者权益，我国于1997年起实施独立董事制度。但由于我国特殊的国情，在实施独立董事制度实践中出现许多问题，理论和实践都要求必须根据我国国情，对我国上市公司实施独立董事制度的现状及其原因进行分析，尽快建立健全符合中国特色的独立董事制度。　　　　一、我国上市公司实施独立董事制度的现状及存在的问题　　　　独立董事制度自1997年进入我国以来，各上市公司都相继推出了独立董事。一方面，它给我国上市公司在治理结构方面带来了一种新型治理方式，一种新的监督理念；另一方面，独立董事制度在实施中遇到的问题也

6、逐渐显现，在公司治理结构、市场条件、公司层内部权责均衡等方向都出现了难以解决的困境。　　据上海上市公司董事会秘书协会和上海金信证券研究所对69家上市公司的独立董事进行的问卷调查结果显示，有3%认为自己是“花瓶”，有39%的称自己是顾问，另有37%认为自己是董事，有21%认为自己是中小股东的代表。可见，大多数独立董事没有在公司治理中起到应有的作用——代表中小股东的利益，与独立董事的定位存在很大的偏差。造成这种现象的原因是多方面的。　　　　1.独立董事不“独立”。在目前我国独立董事的提名、聘任、权利等都由主要管理者和大股东说了算，使得独立董事的独立性受到影响。独立董事难独立，在董事

7、会充当“花瓶”的角色十分普遍。尽管偶有乐山电力独立董事提议的年报财务调查和伊利股份独立董事对公司国债投资的质疑，但最终其维护中小股东利益之举都没有成功，最后独立董事采取的行动只有是“用脚投票”，主动请辞。经济学家张维迎生动地比喻说：改善独立董事的作用如同在麻袋上绣花，不换麻袋就很难彻底解决问题。　　　　2.相关法律法规的滞后，使得独立董事制度无法可依，缺乏诉讼权利和可操作性。在我国目前的《公司法》中，独立董事的权利和义务没有明确规定，虽然中国证监会下发的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导