坊子区创新实施农业综合开发工程运行管护模式

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1、坊子区创新实施农业综合开发工程运行管护模式坊子区针对当前农业综合开发项目存在的重建轻管、产权模糊、管理机制不健全、管理方法不到位等问题，大胆创新，从2009年开始在潍坊市范围内率先实施农业综合开发工程运行管理新机制，有效推动了国家农业综合开发项目有效运转，资产有效增值，农民有效增收。一是健全组织网络，明确管护范围。建立区农业综合开发工程运行管护中心、街道农业综合开发工程管护站所、所在村农业综合开发工程管护小组，搭建起区、街道、村三级运管保护网络。对所有农业综合开发项目按照经营性资产和公益性资产进行分类、登记、编号，按照经营性资产提高资产经营效益，保证资产增效增值，非经营性

2、资产保障资产安全、完整、正常运行，提高农业综合开发资产使用效益的目标，逐一确定管护范围和方式方法。二是创新管护模式，确定管护主体。按照非经营性项目由政府主导管护、经营性项目政府引导管护的原则，对所有项目进行分类管护。其中，水利骨干工程、仓库、晒场、农技设备、骨干道路等涉及面广、影响较大的基础性工程，由区农业综合开发工程运行管护中心统一安排或委托区直有关部门、项目所在街道及所在村进行专业统一管护；对项目区内小型农田水利工程、机耕路和农田林网等对某一个村受益较大的项目，由受益的村集体经济组织或村委会指派专人或成立专业队管护；对机井、水渠等小范围受益项目，在坚持工程产权归村集体

3、或街道所有的前提下，实施公开竞标使用权，通过承包、租赁、拍卖等形式，与专业户签订运行管护合同进行专业管护。同时，对项目区工程设施，由街道或村委委托专业合作社或协会进行统一规模化管理，或与农业龙头企业基地建设相结合，由龙头企业参与投资项目工程建设，将项目区作为其原材料生产车间，由企业进行统一管理、使用。三是多方筹措资金，落实管护经费。区里每年从在建农业开发项目中列支1%的资金作为专项管护经费，用于5年内项目工程管护开支，目前区财政已筹集专项管护资金13万元；充分利用多种形式，面向社会多元化筹集管护资金，目前已先后承包、租赁、拍卖等形式，将27项在建和建成农业综合开发项目委托

4、有关企业、农村专业合作社和专业队伍进行管理，筹集管护资金23万元，筹集的管护资金都统一注入各街道农业综合开发管护资金专户储存，实行专人管理，用于本街道的项目管理，项目区内各村筹集的管护经费，实行村帐街管，用于本村农发工程的管护。四是强化监督监管，确保管护到位。对于在建的农业开发项目，实施管护人全程参与建设过程监督制度，同时聘请专业监理公司进行专业监理，确保项目按时保质完成并及时移交管护人，并签订管护合同；组成区、街道、村以及管护方在内的管护监督小组，不定期对项目管护情况及资金使用情况进行监督检查，对履行职责不力的，严格按合同或有关政策对责任方进行处罚。农业综合开发工程管护

5、新机制的运行，大大激发了管护主体的积极性，进一步完善了全区农业综合开发工程质量控制体系，提高了国家农发资金的使用效益和农业开发工程建设质量，延长了农业综合开发工程的使用寿命，使当年工程完好率从新机制运行前70%提高到现在的95%，工程使用寿命预计延长3年以上，为确保农业增效、农民增收奠定了基础。（坊子区财政局）