谈桂林旅游资源的环境问题

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1、谈桂林旅游资源的环境问题[日期：2007-08-20]来源：桂林图书馆 作者：孟祥凤[字体：大中小]    丰富多样的旅游资源是桂林旅游业赖以生存的基础。多年来，正是在这个基础上不断开发利用，桂林旅游业得以长足发展，并己提到地方发展战略中主导产业的重要地位，同其他产业相比，旅游业所费资源少，环境代价低，故而享有“无烟工业”的美誉。然而，日益显现的环境问题，己引起许多专家学者，尤其是环保部门的高度重视。目前，可持续发展问题成为世界性和世纪性关注的话题，可持续发展战略也提到了各级政府重要议事日程上，从根本上抓紧抓好

2、桂林旅游资源的环境保护，对确定为主导产业的桂林旅游业来说刻不容缓。                                  一    根据桂林城市功能的定位，桂林旅游资源的环境应该是区域经济的大环境概念。相对其它省市而言，桂林旅游资源的生态环境好，自然条件优越，环境质量较高，成为区域内开发利用、发展旅游产业的突出优势，但以地方经济的大环境看，旅游资源环境不可盲目乐观。    首先是生态环境问题。随着小城镇建设步伐的加快，人口增加，工业化影响和旅游业的发展，区域内的生态环境压力逐年增加，尤其是开发利用较

3、早的景区和利用度较高的市区。被喻为旅游拳头产品的漓江，全流域森林覆盖率平均值低，水源林比重较小．林分质量不高，漓江枯水期延长，加上沿江两岸砍伐和挖砂破坏，漓江的生态环境面临巨大的压力。    其次是乡镇工业的污染问题。90年代迅速崛起的乡镇工业遍地开花，分布在市县各景区范围或待开发区的乡镇工业污染问题，目前尚未得到高度重视。乡镇工业总体上设备陈旧，工艺落后，原料和能源消耗量大，污染物排放量大，己成为旅游资源环境保护中比较突出的问题。    第三是大气污染问题，主要有煤烟型污染、汽车尾气排放污染和工地扬尘污染。我

4、市及12个县的能源消耗均以燃煤为主，且多为广西本地劣质煤，除工业造成的煤烟型污染外，迅速发展的第三产业如餐饮业，普遍使用效率低污染大的燃煤炉灶，也是增加空气污染的一个因素。汽车尾气排放污染主要集中在市区和部分景区景点，由此造成景区和市区空气质量阶段性恶劣的不在少数，工地建设产生的扬尘污染集中在市区,因建设面积大，建设工地多，且建设时间相对集中，直接或间接影响到空间环境。    第四是环境的管理问题。按相关管理职责，我市有关部门近10余个，因管理体制不顺，政策不完善等原因，对旅游景区及资源的管理鞭长莫及。如为漓江

5、风景区设置的管理机构，成立多年来仍难以真正发挥其职能；又如对钟乳石和树根乱采乱挖的问题，区、市人民政府和有关部门都下发过通告或通知加以禁止，收效极低。宏观上看，管理环节虽多，但管理力度小，管理难度大，尽管也有一些地方性法规出台，仍缺少立法约束，加上执法不严，对环境的破坏有增无减。    第五是开发建设违反规划、缺乏科学论证、急功近利，以漓江景区来看，破坏性建设增多，人工化严重，但目前尚不能对此做出处罚。    基于上述状况，旅游资源的环境压力主要来自人为的因素，一种是把旅游资源不管是自然的还是人文的都当成“摇钱

6、树”，开发无序，利用无度，有的开发项目缺乏环保部门的论证，各自为政，条块分割，只顾眼前利益，不顾长远利益，导致旅游资源利用盲目性、管理分散性。另一种是无视旅游资源的存在和环境保护的重视，片面强调发展工业，而又缺乏相应的环保措施，工业污染防治工程滞后。    旅游资源的环境问题关系到旅游资源的永续利用。桂林旅游业要想真正成为地方经济的主导产业，就不能对此熟视无睹。从发展战略的高度上看，可持续发展不是一个简单的保护问题。而是从根本上要达到人口、环境、资源、技术、制度五个方面的协调统一。由此来说，追求环境质量的改善和

7、提高，维护和保持生态平衡，合理利用资源，不仅是旅游产业发展的先决条件，也是地方经济发展的重要条件。    目前，在旅游资源的环境保护认识上存在两种偏差，一种是由“无烟工业”派生出的经济观，把资源的供给能力看成是无限的，不按照客观规律合理开发和利用资源，重经济效益轻环境效益。一种是单纯追求经济增长速度，以局部利益为主的发展观，也就是以投入数量来促进经济增长，以采取耗竭资源为手段的经济增长方式，这些观念均满足于现实的利益，而将风险与危机转嫁给未来。桂林旅游资源的环境问题便是这些观念导致的结果。为此，整治桂林旅游资源

8、的环境当从观念入手，实行以保护和开发并举的资源利用策略，主要对策有：    1、 把环境保护放在发展经济的头等重要地位上来抓。明确旅游资源保护在地方经济发展中的作用和地位，采取相应的地方政策给予实质性的保护。由于我国目前对风景名胜资源的保护尚未立法，管理条例也仅限于风景名胜区，而桂林风景区管理条例至今未能出台，建议根据我市实际先行制定关于地方旅游资源（含自然和人文）保护性开发政策，市县