巴西城市化“超前”与产业和就业结构“滞后”间失衡性研究

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1、巴西城市化“超前”与产业和就业结构“滞后”间失衡性研究!;#$%&巴西城市化“超前”与产业和就业结构“滞后”间失衡性研究曹宗平摘　　要：巴西是世界上经济较为发达的发展中国家，目前其城市化率已超过８０％，相对其落后的产业结构和就业结构而言，表现出明显的超前性。由于缺少较发达二三产业的坚实支撑，这种过度城市化使得绝大部分居民得以生活在城市，共享城市文明，但城市病问题则愈演愈烈。反思这种城市化模式的得失，应该坚持农业基础地位，把握好城市化的“节奏”；强调工业化的作用，确保城市化与工业化的协调性；重视第三产业发展，突出三次产业的协同推进；保持政府的适当干预，矫正市场失

2、灵。关键词：城市化；产业结构；就业结构构的调整节奏，现实中表现出典型的过度城市化。一　引言１９５０－１９８０年的３０年间，巴西城市化水平从巴西作为金砖四国的成员国之一，其经济发展３６２％增加到６７６％，年均增长１０５％，在该增幅道路并非一帆风顺。二战后巴西经济虽然经历过区间内，发达国家人均ＧＤＰ增长了２５倍，而巴西两次高速发展期，即１９４８－１９６２年间ＧＤＰ年均增人均ＧＤＰ仅增长６０％，巴西城市化进程与经济发〔１〕速达到７６％和１９６８－１９７４年间ＧＤＰ年均增速高展水平脱节的严重程度由此可见一斑。达１０３％，以至于人们惊呼“巴西奇迹”的来临，然片面追求

3、虚高的城市化率，是发展中国家容易而，自１９７０年代中后期以来，巴西经济发展陷入长陷入的误区。中国作为后发的转型国家，强烈的自期低迷，有些年份经济增速甚至跌至负增长，但城上而下型城市化冲动始终存在。在目前各级政府市化率始终处于高位攀升态势。城市化率作为测纷纷把加速推进新型城镇化战略作为重要区域政度经济发展水平空间承载形式的综合指标，是对区策的背景下，极有可能强化提高区域城市化率的偏域经济发展水平的最直接反应。纵观二战后巴西好，导致城市化率与经济发展水平和产业、就业结的发展历程，不难发现，随着经济实力增强，城市化构间严重偏离，现实中“空城”、“鬼城”、“雾都”、水平超高速

4、发展起来，但由于规划不到位和调控不“水城”的不断涌现便是明证。由于起始条件、增得力，其城市化水平远远超过了产业结构和就业结长模式等因素的相似性，巴西城市化过程中出现的作者简介：曹宗平，经济学博士，华南师范大学经济与管理学院教授，博士生导师，主要从事区域经济学研究。（广东广州，５１０００６）基金项目：国家社会科学基金项目“我国东部地区产业演化与城市化动态协调发展：模式比较与经验借鉴”（１３ＢＪＬ０７７）；华南师范大学华南市场经济研究中心课题５０一些问题也将是我国未来城市化进程中要遇到的，市化水平也处于平稳推进趋势（见图１）。所以有必要梳理巴西城市化的历程，探讨超前城市

5、化的多重影响，总结出可供参考的经验教训。二　巴西的城市化历程（一）巴西城市化发展阶段城市化水平提升的核心驱动力源于不断增强的经济实力。毋庸置疑，巴西城市化由孕育萌芽到图１　巴西工业化率与城市化率（１９６１－２０１２）飞速发展再到平稳推进同样是特定时期自身经济数据来源：世界银行。发展水平的空间投影。总体上看，巴西的城市化大（二）巴西城市化的过度、超前特征致可划分为三个阶段。观察图１可知，自１９６１年始巴西的城市化率第一阶段：雏形阶段（１９世纪３０年代以前）。一直高于工业化率，从２０世纪９０年代初开始，这此阶段，巴西沦为葡萄牙殖民地，城市的发展强烈种趋势更为明显，巴西城市

6、化的过度、超前性特征依附于殖民统治者需要，工业基础薄弱，产业体系日益强化。从１９９５年开始，工业化率滞后于城镇残缺，城市功能极为简单，基本上属于传统城市的化率始终在５０％以上，２００９年二者间的差距竟然空间蔓延。大部分城市都是建立在出口农业的基达到５９２％。尽管近几年由于政策调整，二者间础上，承担着商品集散地的职能。的差距有所缩小，但仍保持着５７％左右的差距。表１　１９４０－１９８０年巴西总人口、城市人口增长钱纳里的发展理论模型测算显示，在人均ＧＤＰ小和城市化水平年均增长情况于１００美元时，城市化率与工业化率大致持平；当总人口城市人口人均ＧＤＰ达到５００美元左右时，

7、城市化率就会领城市化年时间增长数增长数均增长率增长率增长率先工业化率约２０个百分点；而当人均ＧＤＰ继续增（万）（万）１９４０－１９５０３２１０６１８２５７７８９２７２５长至１０００美元左右，城市化率就会领先工业化率１９５０－１９６０２３１８２４７３５１１３１７３７０１近３０个百分点（见表２）。表２　城市化与工业化关系的一般变动模式１９６０－１９７０２２２２９４８３２７２０９４９６５６１９７０－１９８０１９２５９６０２７９２９１０８５５１人均ＧＤＰ（１９６４年美元）城市化率工业占ＧＤＰ比重１９４０－１９８０１０