农村道路交通安全监管考察报告提纲

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2、本情况　　，川中丘陵大县，面积1496平方公里，辖30个行政乡镇，总人口103万。2003年省委、省政府将确定为川中丘陵经济发展示范县，2007年又成为全省首批扩权试点县，四通八达的道路交通助推经济快速发展，现有省道公路60公里、县道300余公里、乡村道公里。出县通道全部黑色化，路段已改成高等级公路并与、高速路相连。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的提高，体现最明显的机动车拥有量急剧增长。全县机动车保有量11万余辆，驾驶人员近10万人。其中：各类汽车5万余辆，摩托车6万余辆，全县在册拖拉机808台，拖拉机驾驶人员1120人。全县共有行政村592个，现已建成农村公路的行政村53

3、5个，已开通农村短途客运的村约350个。　　规划情况　　十一五期间省交通运输厅已审批的县通达里程为公里，通畅里程为公里，共计审批立项里程为公里。迄今为止，全县已建成农村公路总里程公里，超出省厅下达任务里程公里。　　技术标准　　按照省、市交通主管部门关于农村道路交通建设技术标准要求施工作业，严把质量关，即：路面宽度为，厚度为18cm，标号统一为c30，保证了宽度、厚度和强度。　　全县农村道路建设总资金为亿元，其中国家补助资金亿元，发动农民投、捐、筹资金亿元，国家投资占总投资的约30%。　　二、存在的问题　　管理体制方面　　1.安全监管基层基础较为脆弱，农村道路交通设施建设与省、县道

4、路管理体制差异大，普遍存在重建设轻管理，具体管理体制不健全。　　2.农机监理机构队伍建设不够规范，农机安全保障能力差。乡镇机构改革后，原来从事农机安全管理的乡镇农机管理人员被合并到乡镇农业服务中心，由乡镇政府调剂使用，没有设立专职农机安全监督管理人员，难以有效履行安全监管职能。　　3.农机安全监管执法依据不足。《道路交通安全法》仅赋予农机部门对上道路行驶拖拉机的登记、上牌、检验及驾驶人员的考试、发证、审验等职能，农机监理机构不再承担拖拉机上道路的安全检查，违章处罚和事故处理职权，导致行政许可和行政管理分离。　　项目建设方面　　1.省交通厅厅下达的规划建设指标与我县实际建设里程差异

5、大。　　2.建设补助资金与农民自筹资金差异大，造成一些地方负债较多。　　3.维修养护投入差异大，普遍存在无养护资金和养护人员，尚需增加养护资金，增设错车道和安全标志。　　4.安全设施“三同时”制度落实不好。村社道路安全设施、安全标志不齐，通行能力差。随着农村“村村通”工程的实施，我县已建成公里村道水泥路，大大改善了农村出行条件，但是所建道路宽度一般只有米，不能满足车辆交错行驶的需要，而且缺少配套的交通安全设施和标志，难以适应农村道路车流量逐年增加的形势。　　车辆运营方面　　营运车辆、从业人员车况、车技差异大，需加大车辆检查，加强从业人员安全知识教育培训。　　三、原因分析　　农村道

6、路通行条件差　　近年来，农村公路建设发展迅速，差不多人口集中的院落都能通车，给群众出行带来了便利，但受资金投入的限制，村道路宽多在4米以内，硬化路面无路肩，会车困难，部分路段修建时为省钱，随弯就弯，导致县乡农村道路急弯多，路面窄，道路的坡度、转弯半径都存在不安全隐患，特别是穿越中心城镇的路段，机动车、非机动车混行，机动车随意占道停放，一些沿街店面摆摊设点，严重影响机动车正常行驶。受资金的影响，公路管理养护不到位，大多数道路未修路肩，车行其上，如同堤坝，道路交通安全隐患整改难度较大。　　农村公路交通安全设施严重短缺　　近两年地方交通部门重视县乡农村公路建设，而忽视交通安全设施建设，

7、存在的普遍问题是，标志标线、隔离桩、防护栏、防撞墩等交通安全设施严重短缺。村庄标志、岔路标志、学校警示标志、转弯减速标志、陡坡减速标志、山道隔离护墩等交通安全设施基本为零。　　农民群众交通安全意识淡薄　　长期以来，交通工作存在着重城市、轻农村，重国省道、轻农村道路的倾向，对农村群众交通安全宣传教育不够，农民群众交通安全意识与农村道路交通快速发展不相适应，安全意识、法制意识淡薄。农村驾驶人违法现象严重，特别是低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机非法载人、无牌无证上路行驶、客运车超员、酒后