关于在全县开展乡镇规范化建设的实施方案

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1、乡镇规范化建设的实施方案为进一步加强和改进乡镇工作，巩固和发展2007年实施的农村综合改革的成果，建立农村基层工作新机制，促进社会主义新农村建设，全面加强农村基层组织工作，不断提高党委的执政能力和执政水平，保证和推进农村的改革、发展和稳定。经上级安排，结合我县实际，就进一步推进全县乡镇规范化建设提出如下意见。一、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的工作大局，以强化乡镇党委、政府整体功能为目标，以健全完善职责分工明确、运行程序规范、工作协调高效的工作运

2、行机制为重点，以建设高素质的乡村两级党员干部队伍为关键，切实增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进农村改革发展和建设社会主义新农村提供坚强保障。基本原则：坚持加强党的领导与发扬民主、依法办事相统一。把加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事统一起来，通过加强规范化建设，13进一步强化党在农村基层的领导核心地位。坚持分类指导，整体推进。一方面，根据乡情村情因地制宜、分类指导，一村一策；另一方面，深入调查研究，解决新形势下农村工作的共性问题，整体推进农村工作。坚持立足实际，注重实效。从乡镇实际出发，从群众需要出发，积极推进村级工作规范化

3、，力戒形式主义、做表面文章，力求取得实效。坚持上下联动，齐抓共管。要切实加强领导和指导，有关部门要密切配合，充分发挥职能作用，乡镇党委和政府要自我加压、积极开展工作，积极探索建立长效管理机制，形成齐抓共管的工作合力，促进乡镇各项工作高效协调运转。二、总体目标加强乡镇规范化建设的目标要求：从今年起，通过二年左右的乡镇规范化建设，使全县乡镇各项制度健全完善，机关和村级活动场所管理相对统一有序，工作运行规范，乡村两级党员干部队伍教育管理到位，整体素质不断提高，党群干群关系更为融洽，党在农村的执政能力、乡镇政府依法行政能力和公共服务能力显著增强，党支部的战斗堡垒作用和

4、党员的先锋模范作用能够充分发挥。到2012年底，力争使全县80%以上的乡镇党委达到“五个好”标准。13三、实施内容以创先争优活动为契机，结合第三个农村基层组织建设年活动，加强农村基层组织建设，创新乡村干部管理模式，合理科学配置机构，提高服务水平，以“管理制度化、事务公开化、执法文明化、服务便民化、环境人文化”为主要内容，全面推进规范化建设。（一）管理制度化从实际出发，切实找准本乡镇在加快发展、科学发展、和谐发展中存在的突出问题，理清思路，建立健全长效管理机制。1、健全工作制度。坚持民主集中制，健全党委议事规则、党政联席会议、重大事项管理与决策等制度；推进学习型

5、机关建设，完善党委中心组学习和乡村干部学习培训机制；完善乡镇领导干部包片、干部驻村工作制度；进一步建立和完善机关运行管理、干部岗位目标责任、接待服务群众、干部监督激励、村级民主管理等一系列规章制度，形成配套、科学、规范的制度体系，将管理制度汇编成册。并进一步加强监督管理，确保制度落实到位。2、完善规范化布置。13各乡镇要规范制度上墙公示，重点抓好机关大厅、党政会议室、接待室和便民服务中心的规范设置。机关大厅主要张贴乡镇工作人员情况表、工作去向牌、行政区划等。党政会议室主要张挂党旗、党徽、党委会议事规则、党政班子联席会制度等。接待室主要设置荣誉榜、重点工作计划安

6、排等。基层党建目标责任制、经济社会发展总体规划、党委中心组学习制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度和本地概况、特色产业、风土人情、人文历史等介绍由各乡镇根据具体情况确定上墙公示地点。便民服务中心醒目处设置服务中心平面示意图、流程图，墙上张贴工作职责和主要业务的办理程序、收费项目、标准及依据、服务承诺等，办公桌上设置岗位职务牌，公开其姓名、职务、职责、政治面貌和联系电话，接受群众监督，方便群众办事。村级活动场所要上墙公示乡镇驻村干部和村干部姓名、职务、相片、手机号码等。（二）事务公开化1、推进党务、政务公开。出台和完善《乡镇党务、政务公开实施办法》，编制党务、

7、政务、村务公开目录，定期将群众关心的政策、决策、办事程序和结果等，通过各种形式公开。开通民声通道，开展问计于民活动，聘请党务、政务公开监督员，推行重大党务、政务质询制、问责制和党代表任期制等制度。132、公开内容。乡镇党委政府及其内部机构的工作规范、办事程序、服务标准、职责权限、奖惩措施，以及项目资金、计划生育、救济款物、土地审批、政府拟办实事等都要直接向群众公开。乡镇、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开，要重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴、民主评议党员和党风廉政建设责任制落实情况等内容。村级组织还要

8、把各级政府支农惠农政策落实情况、新农村