国企行政垄断成因

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1、国企行政垄断成因国企行政垄断成因国企行政垄断成因国企行政垄断成因国企行政垄断成因　　一、国企垄断地位的形成　　经济学认为形成市场垄断的原因大体有五种：一是由资源的天赋特性带来产品与服务的独行性，使资源所有者拥有排他性控制权，如龙井茶、刘欢的歌；二是专利发明与商业秘密，在政府提供的保护期内，企业具有排它性控制权；三是竞争中的胜出者凭借实力与策略在一段时期内拥有排他性控制权，如IBM在硬件市场、微软公司在软件市场淘汰了竞争对手而占据绝大部分市场份额；四是在“自然垄断”行业中的在位者也具有排他性控制权，如电解铝、汽车制造等行业，因为新竞争者要支付巨大的初始投资而在成本上居于劣势就会面临很高的“进入

2、壁垒”；五是运用非经济的强制力量清除竞争对手，保持对市场的排他性控制权，这种强制性势力，可以是高度非制度化的势力，如欺行霸市、强买强卖。一般而言，这种情况往往是局部的，如某些地区建筑市场中出现的沙霸、砖霸等，而且当情况十分严重时，政府也会出面干预甚至取蒂。　　以上从垄断的成因来对垄断类型的划分是简单的，但在现实中的形成是很复杂的，垄断的成因往往还是变化的。在中国经济转型期国企获得垄断地位更主要的可以是高度制度化的势力，如政府管制或由立法来阻止竞争而产生的行政性垄断。一般而言，由于政府介入，行政性垄断的影响是全局的，使经济效率受到的损失也是最严重的，这也是当前国企垄断倍受关注的原因之所在。　　

3、比如美国AT&T公司，早年是因为发明电话这一创新带来了垄断，后来是因为在全国铺建电话网络而形成了自然垄断，而1926年以后就通过法律确立了电话市场独占权，从而享有强制性垄断。又如前几年闹得沸沸扬扬的微软反垄断案，就是因为控方指出微软公司创新的垄断可能伴有其它“不正当手段妨碍了竞争”，也就是限制了其他公司参与竞争。　　市场经济遵循的一般原则是鼓励竞争反对垄断，然而竞争的结果很可能导致垄断，于是我们面临的问题是，应该反对什么样的垄断。回答这个问题，需要借鉴产权保护理论加以分析。　　二、产权的保护性分析　　以上关于产生垄断的五种原因，实际上可以划分为两大类，一是保护产权所产生的垄断，二是侵犯他人产

4、权所产生的垄断。　　先看由资源独特性产生的垄断。仅靠资源独特性能否永久性控制价格而获取垄断利润呢？不能。因为绝大多数独特资源而生产的产品或服务都可能存在替代品。比如龙井茶的替代品有碧螺春、黄山毛尖等，刘欢的歌的替代品有香港四大天王的演唱等。如果独特产品漫无边际要价，就等于为替代品提供市场，因此这类产权产生者垄断是不可能被保护的，因为市场规律在起作用。　　再看创新的垄断。政府应该在一定期限内保护创新专利，但不能永久性保护，因为这样就会剥夺其他人创新的权利。何况当某个厂商通过创新获得垄断利润时，将会刺激其他很多厂商加快发明替代，而这个厂商的垄断地位也不会长久，除非他不断创新。因此，对创新权利及其

5、结果的有期限的保护，将会推动技术进步，因为技术进步的本质就是不断发现或发明替代，使竞争更有活力和效率。　　其次再看竞争胜利者的垄断。当竞争中的赢家淘汰了竞争对手以后，通常会以减少产量提高价格的手段获取垄断利润。但是这种做法无异于鼓动输家卷土重来或潜在竞争对手进入市场，也就有可能出现新的赢家。这类事情由市场去运作，政府一般不应该去管。　　最后来看“自然垄断”。对这种垄断的态度比较复杂。传统经济学认为，巨大投资而形成的沉没成本提高了潜在进入者的“进入壁垒”，从而构成在位者的垄断优势。如果进入壁垒真正是自然形成的，那么政府要做的事情就只是监督在位者，不让其用不正当手段阻止其他竞争对手进入，以及用质

6、次价高的新产品去损害消费者的利益。在此情况下，技术创新寻求替代品或成本更低的生产方法的竞争活动就不会停顿，在位者受到潜在竞争力的作用，其垄断行为将受到约束。但是，实际中进入壁垒有时不是“自然”形成的，历史上西方市场经济国家和现阶段中国的自然垄断行业进入者，往往是由政府选择的，出现自然垄断不自然的局面，其主要弊端是限制了竞争和损害消费者利益。　　从产权理论角度看，以上四种垄断都是从“产权排他性”派生出来的垄断。产权就是排他性的专用权利，是市场经济的基础，而政府依法保护产权则是维护现代经济秩序最重要的环节。从这个意义上讲，政府保护产权这种排他性权利，也就保护了一些垄断。不过，需要强调的是，政府保

7、护产权必须遵循一个主要的普遍性原则，那就是当保护一部分产权主体的产权时，不能妨碍另一部分产权主体行使产权。应该看到，这一原则的意义还在它鼓励了技术创新和竞争，使得垄断和竞争互为因果关系，提高了经济效率。按照这一原则，我们再来看强制性垄断，就能明显看到这种垄断是一种外生的很强的排他性权利。因为这种垄断主要是行政垄断，是政府有意安排一部分产权主体或利益主体进入某些产业，而限制甚至禁止其他产权主体进入产业，所以这种