规范论对高校内部管理的启发

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1、规范论对高校内部管理的启发规范论对高校内部管理的启发规范论对高校内部管理的启发规范论对高校内部管理的启发规范论对高校内部管理的启发规范论对高校内部管理的启发规范论对高校内部管理的启发　　论文关键词:规范论;高校内部管理;管理科学化　　论文摘要:规范论的主要观点及其关于规范的形成和自由的实现模式对我国高校内部管理具有重大启示，这具体表现为:高校内部管理要做到合目的性和合规律性的统一;外在规范和内在规范相结合;评价体系和激励体系相配合;宏观调控和明确职责权相互支撑;权力重心下移(院、系)与理顺学术管理和行政管理相辅相成等。　　一、规范论的涵义及主要观点　　“规范是调控人们行为的

2、、由某种精神力量或物质力量来支持的、具有不同程度之普适性的指示或指示系统。;它指导人们“应该怎么做”，也就是“应然”。规范按其所处理的对象“可以分为调整人与自然关系的技术规范和调整人类社会关系的社会规范这两大类”;按具体内容可分为“道德规范、法律规范、群体内部的纪律规章、国家的政策系统和民族或地方的风俗习惯等”;根据对人的行为态度，规范又可分为命令性规范(如“儿女应孝敬父母”)、禁止性规范(如“切勿偷盗”)和授权性规范(如“公民都有接受教育的权利”)。上述各类规范都各有特殊的作用、作用范围和作用方式。　　规范论就是一种以上述所有这些规范或规范的总体为研究对象的理论。它主要对

3、规范进行分门别类地、深入地研究，考虑什么样的规范是合理的，什么样的规范是不合理的，揭示各类规范的特殊本质和特殊作用，并在此基础上，揭示各类规范的本质和功能。其研究的基本问题可概括为“规范何以可能”，即:使规范从无到有的充分而且必要的条件是什么?规范论除了上述对规范进行分类外，还提出了“对正确的规范的遵循，是达到自由的必要条件，但不是充分条件;只有当主体自觉、自愿地而不是被迫、盲从地用它来指导、调控自己的行为即变他律为自律、自己立法自己遵守时，规范才是通向自由的桥梁，因此，自律又是规范和自由的中介”、“在命令性和禁止性规范的场合，主体的自由主要表现在自觉自愿地履行某种义务，而

4、在授权性规范的场合，自由则是一种权利”等。　　综合上述规范论的主要观点，该理论关于规范的形成和自由的实现模式如图1所示：　　可见，在规范论看来，对行为进行评价是人们从认识规律到制定规范的中介，而自主、自律又是从规范到实现自由的中介，其思想最后凝结在自主、自律、自由上，自主、自律、自由可以说是其精神实质之所在。以上这些观点和思想对我国高校内部管理具有重大启发意义。　　二、对我国高校内部管理的几点启示　　(一)合规律性和合目的性的统一　　在前面阐述规范论时我们已经知道规范就是指导“人们应该怎么做”，即应然，而高校内部管理的现状是一种客观存在的事实，即实然，因此，规范和高校内部管

5、理的现状的关系就是应然与实然的关系。由于事实是由规律(必然)来支配的，因此，规范与事实的关系研究即应然与实然的关系研究内在地包含着规范与规律的关系研究，即应然与必然的关系研究，规律是规范的客观依据，应然性中蕴含着某种必然性，这是规范论进行规范研究所要考虑的主要问题之一。马克思主义经典著作家主张从必然中引出应然，从事实中引出规范。合必然性即合规律性也是高校内部管理要达到一种科学、规范的“应然状态”的首要前提和本质要求。这包括两个层次:其一，高校内部管理要符合一般的管理规律。其二，作为一种教育活动，高校内部管理要符合教育规律。　　规范论所要研究的另一问题之一就是规范与利益、价值

6、、手段、效果的关系研究。“规范的作用在于调整人们之间的关系(如‘仁者爱人’等规范起的就是这样的作用)，鼓励或授权人们去追求、创造、维护某种物质或精神的价值(如’舍生取义、杀身成仁’)，禁止某些人对公众或其他人的利益的损害(如‘切勿偷盗’)。所以，规范的形成、变化和消亡总是与一定的利益、价值相联系的。”高校内部管理也是如此，管理不只是一种手段，更重要的是一种科学、规范的效果，人们一定的价值取向蕴含于高校管理的各项活动和整个过程中，如制定各种不同类型规范(最常表现为规章制度)也要进行权衡利弊，与所要达到的效果和目的连在一起。因此，高校内部管理不仅要合规律性，也要合目的性。马克思

7、主义哲学认为，规律是客观的，人具有主观能动性，可以发现和利用规律。笔者以为这所谓的主观能动性其中就包含着人的目的性，人们可以遵循和利用规律，导向高校管理所要实现的目标。当然，高校内部管理所要“合”的并不是少数几个校级领导的目的，而应该符合“绝大多数人的最大利益”标准，合乎广大师生员工的基本目的，这是由高校组织的松散性和高校活动的知识性所决定的。　　(二)外在规范和内在规范相结合　　规范论认为规范有道德规范、法律规范、群体内部的纪律规章、国家的政策系统和民族或地方的风俗习惯，等等。如果将法律规范、群体内部的纪律规章、