第四框题美国的利益团

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1、第四框题美国的利益集团二、【新课教学】：（一）、名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）、地位：利益集团是美国政治的三大支柱之一：在美国的政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。（2）、产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。（3）、影响：少数人利益凌

2、驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。可以说，利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。围绕着“谁掌管美国”的话题，美国人有这样几种观点。2、利益集团：（1）、产生的原因——形成集团，影响政府决策，维护自身利益。在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。（2）、政治利益集团——利益集团中的一种利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。（3）、类型：美国的利益集团名目繁多，规模

3、不一，目前有数万个。三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。见课本P58①按性质分：完全私营、公共性和公私兼有②按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。（二）、利益集团的活动方式1、利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。2、利益集团影响政府的手段：——直

4、接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。利益集团影响政府的手段无所不有，就其合法手段而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。（三）、利益集团的政治作用1、积极作用：（1）、充当公民与政府间桥梁的作用；（2）、分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团是随着美国政治体制的建立而产生的，与国会、总统一样古老。利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国

5、家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。2、消极作用：利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。（1）、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看；在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。（2）、利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看；在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治

6、的权利反而被削弱了。（3）、各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看；广大群众常常对某些组织寄予期望，投人力量，但是他们的利益却往往得不到关注。（4）、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为——从利益集团对政府的负面影响看。实际上，在国会议员、政府官员与利益集团之间，已经形成一种相互依赖的共生关系。3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的

7、“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。专题活动建议：结合对美国的两党制、选举制的分析，以普通公众能否通过这些制度真正享有民主权和为题，举办一场讨论会。针对美国国内近年来发生的某一重大事件，以剖析美国“三权分立”的实质为主题，撰写一篇小论文。◇本框题小结：◇4个消极作用：即美国利益集团的4个消极作用◇3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素◇2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。◇1个实质：即利益集团机制的实质◇重点——实质上是资产阶级在“民意”的幌