吏治腐败对洋务运动的影响

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1、吏治腐败对洋务运动的影响　　摘要：清末面对内忧外患的国家局势，以李鸿章、张之洞等为代表的晚清开明人士发起了“师夷长技以自强”的洋务运动。他们花费巨资引进西方先进技术、设备，兴建近代企业，但最终没能使中国走向强大、富裕，原因是多方面的，但在错综复杂的因素中，吏治腐败对其影响是不容忽视的。本文将从社会背景、企业内部等多方位对其进行分析总结，以期对现代以借鉴。　　关键词：吏治腐败；洋务企业；影响　　兴起于咸丰十年（1861）的洋务运动在引进西方设备、人才，建立近代企业、发展近代军事等基础上走过了艰难的路程，给国人带来了短暂的希望，但

2、1895年甲午海战的失败充分暴露了洋务运动的“实力”，尽管其后期又展开了一些活动，但对运动本身来说已于事无补。晚清整个官场腐朽糜烂的背景以及企业内部的任人唯亲、盲目决策、中饱私囊、贪污腐化等弊端，使得洋务企业难以发挥应有的作用，最终不可遏制的走向破产。　　一.吏治腐败在企业中的表现　　（一）任人唯亲　　任何活动的成功运行都离不开优秀人才的组织管理，但洋务运动中却盛行任人唯亲，不论才识，这与办新务要求的“唯才是举”是相背离的。洋务企业一个重要特点即是设置庞大的管理机构，人员臃肿不堪。像江南制造局“局中委员数十人，司事一百数十人，

3、除分派各厂所办事外，由于津贴员司数人，差遣委员十余人。①其他各厂情况也大致相同。这种管理机制成为督、抚、大臣、督办、总办安插亲信的渊薮。轮船招商局的广州、汉口、天津等分局，就长期控制在唐廷枢、盛宣怀姻亲施紫卿、李鸿章故旧麦佐等手中，由他们“兄授其弟，父传其子，恬不为怪”②达30年之久。且企业每换一次总办，新总办即添用自己的心腹。福建轮船招商局每“‘总’（办）之缺，向归（大）总办分配，非唐（唐廷枢）即徐（徐润），（括号内字为引者注）间用他姓，则须打通关节与居中有力者分做，即暗地分财之谓也，此种人品，一得‘总’，便引用亲朋至二三十

4、之多”③。　　滥用私人导致机构臃肿不堪，人浮于事，因为这些“津贴、差遣之员，大率因情面而来，但取俸薪，并无执役。”④且这些人大多不熟悉先进科技，又不悉心学习却官气十足，把官场恶习带到近现代化的工厂，导致工厂风气不良，降低了办事效率。如此多的管理人员也极大地增加了企业负担，冗员“每月薪水多者数十金，少亦十余两，以岁计之，为数甚巨”⑤，据统计，上海机器制造局光绪十一年委员、司事薪水并一切公费占实际支出的19﹪，光绪十二年至十三年占16﹪，光绪十四年占到支出的14﹪，⑥如此多的经费支出使得企业在资金一定的情况下减少了实际运营的资本投

5、入，以致当时就有人说：“历任大臣收用员绅为数过多，薪水津贴等项需款太巨，……造船经费不能统归实用”⑦，由此可见，所谓的洋务企业，变成了家族化的另类“官僚疗养所”，这样的企业难以壮大。　　（二）盲目决策　　任用私人除上述影响外还会导致决策失误。张之洞因盲目自大做了很多错误的决定。兴办汉阳钢铁厂时向英国梯赛特机器厂购买机炉，当该厂提出先化验铁石、煤焦质地而后始可配置与之相适应的机炉的要求时，张之洞却说：“以中国之大，向所不有，岂必先觅煤、铁而后购机炉？但照英国所用者购办一分可耳”⑧。英国厂方为之愕然，胡乱搭配了一座贝色麻炼钢炉和一

6、座小马丁炼钢炉。结果买回来的机炉所制之钢含磷太多，练出来的钢轨易脆不得用，导致产品长期滞销，直至10年后，购买了新的机炉问题才得以解决，浪费了大量的煤铁原料和资金、人力，时人评议“糜去十余年光阴，耗去千万之成本”⑨。　　洋务企业管理者多为官场中人，官气难除，于商务皆昏聩。张之洞还是兴办洋务认真的大元尚且有此等失误，企业其他负责人对于通过裙带进来的人更不问其材之能否胜任，且纨绔子弟多嚣张跋扈，刚愎自用，不知洋务军事为何却不肯虚心学习，只知发号施令，导致更多的决策失误，造成了资本的大量浪费，这样的例子更是不胜枚举。　　（三）中饱私

7、囊　　晚清政局普遍存在贪污受贿之风，在洋务运动中，各级官吏更是变本加厉，从中肥私。他们贪污的手段很多，其中主要有：一、购进原料，私吞价格差价。官员借购买原料之名获得财政支持，但在汇报时，故意抬高物料价格，运用实际价格与汇报价格差价从中肥私。其中江南制造局购买物料时即“经总办议定价格后订立承揽合同时照原价加二五（即在原价基础上加增25﹪）此二五为总办及亲信人所得，其余库房及经手人等又于原价之内索回佣，明示人以弊端所在……”⑩二、挪用公款，如轮船招商局即公私混乱，挪欠自如。“唐总办（唐廷枢）欠六七万，徐（徐润）欠二万余，各司董所欠

8、不等。……此特其净欠者耳，更有以烂贱股票押取局银至三十余万之多者。徐道名下押有十五万，其实并无抵物可以赎回，以致局无现银，去年九月几乎倒闭”。B11三、贪污中饱，江南制造局“总办以下各员司，往往于私家合用之物相率效尤，任意索取，木器则取给于木工两厂，铜铁等器则取给于洋枪熟铁等