国家统计局和国家环保总局联合开展

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1、国家统计局和国家环保总局联合开展《综合环境与经济核算（绿色GDP）研究》简报项目技术组中国环境规划院2006年7月总第56期国家统计局和国家环保总局联合开展的《中国绿色国民经济核算体系研究》项目通过专家评审国家环境保护总局和国家统计局于2006年7月10日在北京联合召开了《中国绿色国民经济核算体系研究》专家评审会，来自中国科学院牛文元教授、国家环保总局科顾委金鉴明院士、中国社科院郑易生研究员、国务院发展研究中心周宏春研究员等11位专家组成了评审专家组。国家环保总局规划与财务司周建司长、刘启风副司长、赵建中助理巡视员、孙荣庆处长，国家统计局国民经济核算司彭志龙司长、

2、吴优处长、王益煊副处长等领导与技术组的王金南总工、高敏雪教授、曹东主任、於方博士、付德黔主任等有关人员近40人参加了评审会。会议由国家环保总局规划与财务司刘启风副司长主持，项目技术组组长王金南总工对项目成果进行了详细汇报，包括项目进展情况、核算方法与数据来源、实物量核算结果、基于治理成本法和污染损失法的价值量核算结果、经环境污染调整的GDP核算结果、成果的主要特点、主要结论与建议等内容。评审专家组在听取了技术组的汇报后，经过热烈讨论，一致同意通过评审。专家组认为，该项目充分吸收了国际国内的研究成果，建立了环境经济核算的技术方法体系，全面核算了地区和产业部门的环境污

3、染实物量，首次同时采用了治理成本法和污染损失法的价值量核算方法，科学核算了虚拟治理成本和环境退化成本。专家组认为，本项目是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的重要实践，在中国环境污染经济核算方面具有开创性和标志性意义，环境污染经济核算方面达到了国际先进水平。项目成果技术体系和方法科学合理，具有较高的理论水平和应用价值，可操作性强，为建立全国性的环境经济核算体系和污染损失估算奠定了良好的技术基础，对环境与发展决策具有重要的参考价值。同时，专家组对完善项目成果提出了建议。国务院发展研究中心的周宏春研究员认为，这项工作非常有意义，需要大力推广，要加大核算结果的政

4、策应用和建立相应的制度，在制度建设上应循序渐进。中国科学院牛文元教授认为该项成果对传统国民财富的修正起到了重要作用，建议在环保投入方面加大分析和政策建议的力度，在核算结果上，最好给出上限值和下限值。国家环保总局科顾委金鉴明院士建议环境经济核算应与国家“十一五”环保规划结合起来，应扩大核算的范围，加入诸如土壤污染、生态破坏等方面的核算内容。中国社会科学院郑易生研究员建议，治理成本法和污染损失法应实行“双轨制”，核算结果在不同的层次上进行应用。此外，来自中国人民大学马中教授、北京大学雷明教授、国家发改委宏观经济研究院曾澜研究员、中国农业科学研究院姜文来研究员、北京林业

5、大学张颖教授、国土资源部的董北平处长、卫生部疾病预防控制中心的白雪涛研究员以及国家统计局国民经济核算司的领导等都发表了自己的看法，在概念规范、方法完善、内容扩充、制度建立、成果应用等方面提出了好的建议。会议最后，国家环境保护总局规划与财务司周建司长做了总结讲话，他指出开展本项目意义重大，符合社会大众需求，党中央也非常重视，今后还要坚定不移地走下去；他对项目的实施、取得的重要成果给予了充分肯定，认为核算结果为环境管理决策提供了很好的依据；同时希望项目技术组完善污染损失核算方法，尽快将生态破坏损失、环境保护投入产出核算纳入到核算体系之中，要加快落实十个试点省市的核算工

6、作，争取今年年底拿出2005年度的环境经济核算报告。最后，他对各位专家、对技术组和课题组的全体成员表达了衷心感谢，希望各位专家继续关心和支持绿色国民经济核算工作。《中国绿色国民经济核算体系研究》项目由国家环保总局和国家统计局于2004年3月联合开展，由中国环境规划院、中国人民大学等单位负责具体实施，由国家科技攻关项目、世界银行项目、财政部污染损失调查项目提供资金支持。经过两年多时间，项目技术组提出了《中国环境经济核算体系框架》、《中国环境经济技术技术指南》、《中国绿色国民经济核算研究报告》、《中国环境经济核算报告2004》、《中国环境经济核算软件系统》等重要成果，

7、并应用于全国和地方试点核算。同时，项目技术组开展了广泛的国际合作和交流，举办了4个国际研讨会，参加了联合国统计署、联合国环境署、伦敦小组等有关环境经济核算的4个会议。根据下一步工作安排，2006年7月底，两部门将联合召开“全国及10个试点省市绿色国民经济核算与污染损失调查第二阶段成果总结会”，到时将向社会公布项目主要成果。2006年12月底，技术组将提出2005年的包括全国31省市的中国环境经济核算报告，并组织专家对10个试点省市的绿色国民经济核算与污染损失调查工作进行验收。为了更好地为政府环境决策管理服务，项目技术组准备将在逐步扩大核算范围和不断完善核算方法的基

8、础上，逐步