苏州市级工业产业转型升级专项资金实施细则

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1、2010年度苏州市级工业产业转型升级专项资金实施细则根据中共苏州市委、苏州市人民政府《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏发[2009]40号）文件精神，市本级财政设立了市级工业产业转型升级专项资金（以下简称“专项资金”），2010年度苏州市市级工业产业转型升级专项资金的规模为5000万元。2010年市级工业产业转型升级专项资金的重点是支持产业优化升级、重大技术进步和自主创新能力等项目，其中60%以上的专项资金用于扶持新能源、生物技术和新医药、智能电网和物联网、新型平板显示四大产业

2、跨越发展工程以及新材料、节能环保、高端装备制造等制造业领域新兴产业的发展。   按照市政府印发的《苏州市市级工业产业转型升级专项资金管理办法》（苏府办［2010］237号）有关规定，专项资金由市财政局、市经信委各司其职，各负其责，共同管理。市财政局为专项资金的监管部门，负责专项资金的预算管理，参与确定年度专项资金使用方向、组织项目的申报及评审；会同市经信委下达项目的专项资金计划，并对专项资金使用情况实施跟踪管理和监督检查，确保资金专款专用。市经信委为申报专项资金扶持项目的主管部门，负责会同市财政

3、局确定年度专项资金使用方向，发布项目申报指南，组织项目的申报（核准、备案）和项目库管理，组织开展对项目的评审、建设进度监督检查以及项目绩效评价等工作。   为切实履行好我委的工作职责，加快推进全市以新能源等四大跨越发展工程为核心的新兴产业发展，同时规范专项资金管理，确保资金使用效益，特制定本实施细则。一、组织机构   整个工作在市经信委党组的统一领导下进行，委成立市级工业产业转型升级专项资金管理工作协调小组，组长由市经信委主任担任，副组长由市经信委分管领导担任，委领导及各相关职能处室（包括委纪检

4、监察室）的负责人共同参与，负责经市政府批准实施的具体支持项目指南等发布、项目初审、组织专家论证等工作，会同市财政局共同审核并上报市政府审批等全部程序的组织实施。   工作协调小组下设办公室，由市经信委分管领导任办公室主任，委新兴产业发展处负责办公室的日常事务管理工作。二、支持范围   1、重点支持新能源、生物技术和新医药、智能电网和物联网、新型平板显示四大产业跨越发展工程以及新材料、节能环保、高端装备制造等制造业领域新兴产业的发展，专项资金的60%以上应用于扶持新兴产业重点领域的投资项目。   

5、 2、支持我市产业基础好、具有比较优势的传统主导产业，通过技术改造、技术创新、产业链延伸和产业集聚、成长型中小企业转型升级培育、“两化融合”等途径，实现产业结构调整和优化升级；   3、支持我市加快淘汰落后产能、深入开展化工整治、太湖流域工业污染防治以及进行全市工业转型升级目标考核和专家咨询等工作。三、基本原则   1、符合国家鼓励类产业政策（包括市场前景好、经济效益高、入库税收大的企业实施符合国家允许类产业政策、达到一定投资规模的技术改造项目），符合国家、江苏省和苏州市产业发展规划要求，有利于

6、带动社会资金支持产业发展，尤其是推进新兴产业发展。   2、有利于提升我市工业的自主创新能力，推进产学研合作，建立健全以企业为主体的自主创新体系。   3、有利于促进科技成果产业化，引导高新技术企业加快技术创新，促进技术成果的引进、消化、吸收和再创新。   4、有利于培育技术创新能力强，具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的企业。   5、有利于推动产业结构调整和优化升级，促进信息化与工业化融合发展，促进特色产业基地和特色产业集群建设，形成规模经济。   6、坚持公开、公平、公正原则，以扶优、

7、扶强、扶高、扶新为重点。四、项目管理   市级工业产业转型升级专项资金按照项目管理，采取公开招标和企业申报、地方经信和财政部门推荐相结合的方式选择项目承担单位。具体程序如下：   1、编制、发布专项资金项目指南。   每年上半年，由委新兴产业发展处、产业投资处、科技与质量处、行业规划处、中小企业综合协调处、中小企业合作与创新处、节能与综合利用处、电子信息产业处等相关职能处室分别从产业投资与技术改造、技术创新（新兴产业领域的国内首创型高端技术新产品产业化、国际一流质量技术高端品牌创建、国内或省内首

8、台套重大技术装备及关键部件研制和应用、省级以上企业技术中心创建、中小企业转型升级培育和为新兴产业配套等）、特色产业基地和特色产业集群培育及其公共服务平台建设、淘汰落后和专项整治等进行专题研究，提出编制下年度专项资金项目指南的初步设想交委新兴产业发展处，经委新兴产业发展处汇总、整理后，报委专项资金工作协调小组进行会审,并于下年度一季度在全市范围内发布。项目指南应简明扼要、内容明确、范围清晰、重点突出。其中，新兴产业重大投资项目今后将逐步采取招投标形式确定扶持项目，企业及其项目参与招投标的基本条件、