岳西县脱贫总体规划

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1、岳西县脱贫总体规划（2015-2018年）为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》（中发〔2011〕10号），根据中央和省、市、县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，结合岳西实际，制订本规划。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，更加注重转变经济发

2、展方式，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，加快推进“四个示范县”建设，与全省全国同步建成小康社会。二、基本原则（一）突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金基本用于建档立卡贫困村和贫困户的发展。坚持基本政策精准到人，基层力量精准到户，基础建设（产业）精准到村组。（二）政府主导、农民主体、社会参与。各乡镇人民-24-政府对本区域内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划；弘扬老区精神，鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园

3、的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力；广泛动员社会各界参与扶贫开发。（三）部门联动，合力推进。各相关部门要根据本规划，结合各自职能，制定具体的实施方案。在制定政策、分配资金、安排项目时要向65个建档立卡贫困村倾斜，形成工作合力。（四）统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与推进城镇化、建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合。充分发挥山区特色资源优势，发展生态特色产业，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。（五）改革创新，扩大开放。积极创新体制机制，探索解决扶贫开发重点、难点问题

4、的办法和途径，建立脱贫奔小康长效机制。扩大对内对外开放，共享脱贫经验和资源。三、总体目标按照“四年实现脱贫、五年同步小康”的总体目标，到2018年，确保实现“两不愁、三保障、三高于、一确保”，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，财政收入、村集体经济收入、农村居民可支配收入增速均高于全省乃至全国平均水平，确保贫困发生率低于5%，全面摆脱贫困。（一）县域经济实力显著增强。2014年，县域生产总值实现75亿元，到2018年实现103.9亿元，年均增长8.5%。三次产业结构由21.38：55.32：23.30调整到

5、29.26:40.21：30.53。（二）农民生活达到小康水平。2014-24-年，农村居民人均可支配收入8000元以上，到2018年超过14000元，年均增长14%。规划期内，贫困人口由11.05万下降到1.8万，贫困发生率由30.7%下降到5%以内。通过扶贫开发，大力发展村级集体经济，力争村级集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长，无集体经营性收入的村（即“空壳村”）每年减少10%。到2018年，所有建档贫困村都有集体经济收入，其中年收入5万元以上的村达到80%，年收入10万元以上的村达到20%。（三）财政收入稳步增

6、长。2014年，公共财政预算收入5.8亿元，到2018年实现公共财政预算收入8.5亿元，年均增长10%；2014年地方公共财政预算收入3.9亿元，到2018年实现地方公共财政预算收入5.7亿元，年均增长10%。（四）基础设施不断加强。2018年，在全面实现贫困村“六通十二有”的基础上，实现境内国省干线公路、高等级路面铺装率达100%，村级公路通达率、通畅率分别达到100%，组级道路硬化率达到80%，实现农村交通“微循环”；解决20万人农村饮水安全问题，安全率达到98%，配套完善集镇供水设施；农户沼气入户率达到60%以上。到201

7、8年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。（五）社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，高中阶段教育毛入学率达到95.5%以上。182个行政村和6个社居委均有卫生室及合格村医，县、乡、村三级医疗卫生服务网络建立健全。新型农村合作医疗参合率达到95-24-%，新型农村养老保险及城镇居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在6.5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。（六）生态环境进一步改善。到2018年，村庄绿化率达到7

8、5%以上，卫生厕所使用率达到80%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到100%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到76%以上，城镇绿