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时间:2018-08-09
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1、精选公文范文管理资料提升水政执法力的几个思考 水政工作作为水行政行为的主线、水利工作的支撑与水利事业发展的保障,在水利事业发展中具有至关重要的作用。水政执法始终要坚持宽严相济的政策和综合执法的路子,提高全省水政执法队伍的综合素质与业务水平,促进水政执法队伍建设,维护广大人民群众的根本利益,支持和保障全省水利改革发展顺利推进。 一、水政工作在水利事业发展中的地位与作用 我省水政工作正式起步于改革开放之际,从省水利厅的情况看,1985年开始有“水资源办公室”,1994年正式列编水政水资源处,2000年政策法规处单列,后改称水政
2、处。[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料水政机构的演变可以说明,随着依法治国方略的逐步深入,水政工作在水利工作中的地位与作用日益凸显。 1.水政工作是全部水行政行为的主线 党的十八大将“全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家”确立为推进政治体制改革的重要任务,强调依法行政是依法治国的重要组成部分。体现在水利上,就是把水行政行为纳入法律轨道,用法律规范全部水行政行为。从这一意义上讲,水政工作的主线地位毋庸置疑。首先,水利发展规划的制定,要按照社会主义法律制度的规定,符合社会主义经济发展的目标,水利重大的
3、改革、建设、发展决策、重大举措要进行合法性审查。其次,水利工程和水利项目的规划、审批、建设与管理,必须依据相关法规进行。再次,管理社会公共水利事业的所有活动,都应当在水利法律法规的规定之内进行,不出轨、不失职、不越权。再其次,调解处理水事矛盾,维护水事秩序,确保水事稳定,必须在水法规的指导下,运用法律手段予以保障。可见,水行政行为的法律化、制度化,是在全面、配套、完善的水利政策法规体系主线引导下完成的,使水利发展全部建立在可靠的法治基础之上。[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料所以,水利部在指导工作时,强调“
4、水资源是水利的灵魂,水政是水利的核心”。 2.水政工作是水利工作的支撑 水利工作犹如一座大厦,需要牢靠的“四梁八柱”挺力支撑,水政工作就是这座大厦的一根强力支柱,使水利工作的大厦历经风雨、巍然如山。这种支撑表现在,从源头上,调整各种水事利益关系,减少避免随意性。从实施上,维护水利设施安全与效益的有效发挥,更多地运用法律手段,切实加强水行政执法。从统筹协调上,兼顾各方利益,及时化解水事矛盾,及时依法加强水事矛盾调处工作。从职能转变上,强化水利社会管理和公共服务职责,规范履行水行政许可和非行政审批、行政监管职责。总之,和谐稳定、
5、蓬勃发展的水利事业,需要水利法制的强力支撑。 3.水政工作是水利事业发展的保障 水利事业是民生事业的重要组成部分,所有的工作都与公共利益、人民群众的切身利益息息相关,水利工作的健康发展有赖于水政作为保障。第一,水政工作确保水利发展改革在正确轨道上运行,[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料正确的轨道就是法制化轨道。只有依法管水、依法治水,才能确保水利发展改革不偏不倚,为建成小康社会贡献力量。第二,水政工作确保水利发展成果惠及广大人民群众,使人民群众享受水利改革发展的成果得到法律保障,从立法、执法上体现人民群
6、众权益。第三,水政工作确保良好的水事发展环境,打击水事违法案件和破坏水事发展环境的违法行为,维护水利工程运行,搞好防洪抗旱,恢复发展水生态文明,保证水利改革发展顺利进行。第四,水利工作的核心利益、广大水利工作者的自身权益也需要法律保护。 二、水政执法要坚持宽严相济的政策 建设社会主义和谐社会,要通过水利发展,不断满足经济社会发展对水的需要,通过转变水利发展方式,促进资源节约型、环境友好型社会建设。反映在水政执法上,需要不断探索完善解决水事案件的新措施,在实现人与人、人与自然和谐相处的同时,打击水事违法活动,惩处违背这一宗旨的
7、行为。[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料在这里,应该充分体现宽严相济的执法理念与模式。 1.全面把握 宽严相济的思想在中国源远流长,孔子就曾评价郑国子产执政:“宽以济猛,猛以济宽,政事以和”。宽严相济政策中的宽与严是一个有机统一的整体,二者相辅相成,必须全面理解、全面把握、全面落实。既要防止在水政执法过程中只讲严而忽视宽,又要防止只讲宽而忽视严,防止一个倾向掩盖另一个倾向。 2.区别对待 宽严相济政策的核心是区别对待。应当综合考虑水事违法案件的社会危害,具体包括水事违法行为侵害的客体、情节、手段、后
8、果等。考虑水事违法者的主观恶性,包括实施违法行为时的主观意愿、实施违法行为后的态度等。同时,还要分析水事违法案件的社会影响,根据不同时期、不同地区的水事情况,具体情况具体分析,依法确定予以从宽或者从严处理。 3.严格依法 贯彻宽严相济的政策,[键入文字][键
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