新农村人力资源开发与县级社区学院发展研究

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1、百名学者评论中国教育2007-②〖STBZ〗嘉宾主持人：刘尧浙江师范大学教育评论研究所所长教授本期特邀嘉宾：刘志民南京农业大学高教所副所长教授博士生导师冯用军云南师范大学高等教育研究所硕士讲师郭锐华汕头大学科学院硕士［编者按］“百名学者评论中国教育”专栏属常设性的，2002年1月开始并且常年接受稿件。诚请各位同仁在百忙中赐教赐稿！来稿时注明作者姓名、性别、年龄、学位、职称、单位、职务、邮政编码、通讯地址、E-mail等。稿件寄下列电子信箱：zjjh_ly@163.com新农村人力资源开发与县级社区学院发展研究刘尧傅宝英（浙江师范大学教育评论研究所,浙江金华321004）摘要：农民受教育水

2、平偏低，是我国农村经济社会发展在人力资源层面需要解决的一个根本性问题，也是我国新农村建设要面对的人力资源基本态势。当前，农村教育要转变唯升学的应试教育目标，加大农村教育的投资力度，完善农村教育体系，建立具有中国特色和地方特点的县级社区学院，发展农村高等教育，切实增加农民的人力资本积累，培养和造就适应新农村发展要求的新型农民，是新农村建设取得成功的根本保证。关键词：县级社区学院；农村高等教育中图分类号：G648.6文献标识码：ACounty-LevelCommunityCollegesandDevelopmentofHumanResourcesinRuralAreasLIUYao,FUBa

3、o-ying（ZhejiangNormalUniversity,Jinhua,Zhejiang321004）Abstract:Peasants’relativelyloweducationlevelisabasichumanresourceproblemthatmustbesolvedinthesocio-economicdevelopmentofChina’sruralareas.Morefundsshouldbeprovidedtoimproveeducationinruralareasandtobuildcounty-levelcommunitycollegesformorehi

4、ghereducationopportunitiestoupgraderuralhumanresources.Thiswillenhancethetrainingofpeasantsandpromoteruraldevelopment.Keywords:county-levelcommunitycollege;ruralhighereducation党的十六届五中全会提出了建设“社会主义新农村”（简称新农村）的战略任务。所谓新农村，是指在社会主义制度下，反映新时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。新农村建设的主要内涵是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理

5、民主。新农村建设是一个庞大的、复杂的系统性工程，从哪里入手是非常关键的。《中国教育与人力资源问题报告》指出，中国如果能够在全面建设小康社会的历史机遇期中全面强化人力资本投资，全面提高国民能力，就有可能把中国从人口大国转变为人力资源大国。党的十六届五中全会提出，新农村建设要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥农民的主体作用。新农村建设的主体是广大农民，农民的素质不提高，就不可能真正实现新农村建设目标。从人口分布看，我国城市人口约占28%，农村人口占72%，即光农村人口约8.6亿。在我国劳动力中，农村劳动力占73%，这是我国巨大的劳动力资源宝库。这一宝库运用开发得好，将是我国新农村

6、建设的强大动力，否则，这将会成为我国社会潜藏着的巨大危机。基于此，本文在对农村人力资源及其开发现状进行分析的基础上，提出改革并完善农村教育体系，建立县级社区学院，发展农村高等教育问题。一、我国农村人力资源的现状举隅据统计，2004年我国农村人口平均受教育年限只有7.6年，仅相当于初中二年级的水平。全国近5亿农村劳动力中初中以下文化程度的占到88%。根据国家统计局农村调查总队的调查，2001年我国农村劳动力为4.82亿人，占全国劳动力总量的比重约为70%。其中：初中及其以下文化程度的劳动力比重依然高达87.8%。农村劳动力文化程度的具体结构分布是，文盲或半文盲劳动力占7.4%，小学文化程度

7、占31.1%，初中文化程度占49.3%，高中文化程度占9.7%，中专文化程度占2%，大专文化及以上程度占0.5%。在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占13.6%。农村劳动力素质的低下既制约了农村劳动力创业的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高。［1］从文化素质看，我国已转移的农村劳动力仅有20%左右具备高中以上文化程度。其中，文盲劳动力占1.5%，小学文化程度的劳动力占16.5%，初中文化程度的劳动力占61.7%，高中文化