乡镇流动人口服务和管理现场会讲话

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2、经济发展很快，资本要素、生产要素等各种要素都在进行流动，人口自然也在流动。十七大、十七届三中全会都对加强流动人口服务和管理工作提出了明确的要求，我们必须要把人口流动的服务和管理工作与经济发展和社会进步结合起来，这是我们各级党委、政府面临的一个重大课题。我们常常讲，我们的政府要建设成为一个现代政府、法制政府、责任政府和道德政府，这就要求我们党委和政府要从建设一个法制政府的高度，做好流动人口服务和管理工作，因为这是宪法赋予我们的责任和义务；如果我们从一个责任政府来说，这是我们政府必须应尽的责任和义务，政府就

3、是要为老百姓服务；再者，作为一个道德政府来说，流动人口来到城市，我们要为他们提供必须的生活资料，这样才能体现社会公平。所以我们必须高度重视人口流动的服务和管理工作。　　必须充分认识到做好流动人口服务和管理工作有利于构建和谐*　　根据公安机关最新统计，我市现有流动人口91万余人，其中：流入人口61万余人，流入人口与常住人口比例已经超过1：6，这样的增长还在呈现一个快速增长的势头。所以我们*市去年确定了三环十六线的空间结构，这个结构可以让我们的城市容纳400万人口，这个圈是510平方公里，按照国际惯例，一般

4、1平方公里1万人口最为合理，而云岩、南明两城区已经达到每平方公里3万人。　　人口流入、城市规模扩大是不以我们意志为转移的，它是社会的一个发展规律，任何力量都是阻挡不住的，就像温州人流入到巴黎一样，过去，无论是中国人还是外国人，谁也没想到会有这么多温州人流入到巴黎，现在在巴黎的很多街区，都是温州人在那里开店、打工。原来巴黎市政府对这些流动人口采取赶、堵等方法。但是，从实际效果看，赶不出去。怎么办？只能加强社区管理，借助中国人自身的管理来管好这些人。　　流入人口是一个非常复杂的一个群体，他们之间存在文化差异

5、、年龄差异、性别差异，对于流入地的认同感也不尽相同。他们所从事的职业大多数是从事一些收入比较低，生活条件、工作条件比较差的这种工作，甚至还有很多缺乏基本的生活保障；我们的社会保障体系还在逐渐健全，他们的合法权益还不时地受到侵害。困难大、问题多，容易产生各类社会矛盾并引发冲突是这个群体的一个显著特点。我们*市发生的各类群体性的矛盾纠纷中，不少的事件主体都是外来民工，如果这么一个庞大的、占我们常住人口六分之一的群体不安定，*市自然就不和谐。所以，要实现他们的“市民化”、“本土化”，要帮助他们安居乐业，这是我

6、们的一个责任，也是建设和谐*的要求。　　必须认识到做好流动人口服务和管理工作有利于提高城市文明　　刚才，我已经讲了流入的人口与我们原来的本土人口相比较各方面的条件、各方面的保障总体上都有差异性。当然，流入人口中也有一些很富裕的人，比如我们蓝波湾的住房大多数说的不是*话，可以说在*市最富的和最穷的人群都有不少外来人口。根据我们现在对流动人口文化层次方面的统计，现在初中文化学历的占流入人口的85%，这种低学历大多数从事的最低收入基础性工作。2006年国务院对流动人口教育问题做了规定，把他们的义务教育问题划给

7、流入地来负责。流动人口在城市生活面临的问题很多，我去年和很多同志一起专门做了一个调研，归纳下来，主要有这么几大类：法律问题、社保问题、计生问题、教育问题、基本保障问题等，其中最主要的、矛盾最多的就是教育问题。根据义务教育法的规定，流动人口的子女要读书，家长要负责；政府如果不能给他提供一个受教育的场所，政府也要负责。我们*市的民办中小学承担了我们将近50%义务教育的量，其中的学生主要就是这些流动人口的子女，相当于四个县义务教育学生总量。这个问题特别突出，因此，必须引起我们的重视。去年我们做了一个调研，教育

8、局配合我们做了一个近9000人的市场分析，在调研中我们了解到：这些流动人口的子女在读小学一年级的时候，特别向往我们*市，认为*市非常美好，但是到初二、初三的时候他们开始不喜欢这个城市，厌恶了。为什么？第一，他熟悉了这个城市；第二，他们感觉不到是自己这个城市的主人翁，没有归宿感；第三，他感到将来在这个城市竞争当中很可能不占优势，再加上他没有这种本土文化和文化背景，所以对这个城市没有认同感。请大家注意这个问题，我说的是以教育为例，如果是从其他方