在xx年全市流动人口计划生育综合管理服务现场会上的讲话

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1、在XX年全市流动人口计划生育综合管理服务现场会上的讲话在XX年全市流动人口计划生育综合管理服务现场会上的讲话一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好流动人口计划生育工作的紧迫感、责任感“十五”时期是我市人口和计划生育工作继续保持全先进水平、各项工作取得积极进展的一个重要时期。在全市上下的共同努力下，流动人口计划生育管理和服务工作也探索了一些新的路子、积累了宝贵经验。回顾近几年的流动人口计划生育工作，我感到有这么几点值得肯定：第一，各级党政领导对流动人口计划生育工作的重视程度逐步提高。经过几年来的努力，流动人口计划生

2、育管理和服务工作已经引起各级党委、政府的重视和关注。各县区建立健全流动人口计划生育管理服务工作领导小组或协调组织，出台加强流动人口管理服务工作意见，明确各相关部门职责任务，层层落实目标管理责任制，不断加大考核力度。同时，切实加强了对流动人口计划生育管理服务工作经费的保障，各县区把流动人口与户籍人口一起纳入财政预算，切实加大了经费投入力度。第二，流动人口计划生育综合治理工作格局初步形成。几年来，各级公安、计生、劳动保障、建设、交通、卫生、工商等部门加强协调和配合，联合构建流动人口合署办公平台，积极探索“一站式”、“

3、一证式”管理服务模式，共同开展流动人口计划生育工作，对流动人口计划生育工作基本做到了综合决策、综合管理，流动人口计划生育的综合治理格局基本形成。第三，“现居住地管理为主”原则和“三同”要求得到较好落实。按照国家和省的要求，近年来我们在流动人口计划生育管理服务中，较好地坚持了“现居住地和户籍地共同管理、以现居住地管理为主”的原则，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，加快建立与社会主义市场经济体制相适应，以现居住地为主的流动人口计划生育工作机制，做到将流动人口纳入现居住地计划生育经常性管理范外来育龄

4、妇女在我市都能享受到国家规定的免费技术服务、免费药具供应、免费查孕环检查，基本做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务。吴兴、长兴等地还积极探索流动人口计划生育双向管理和服务的有效途径，流入地和流出地相互签订计划生育双向管理和服务协议书，及时通报信息，定期召开联席会议，共同研究解决工作中出现的问题。第四，流动人口计划生育基层基础工作逐步得到加强多年来，流动人口有关信息交流渠道不畅，时效性、准确性差，成为制约流动人口计划生育管理服务工作正常开展的瓶颈。通过这几年的探索和努力，我们初步建立了市、县区、乡镇以及重点村、社

5、区流动人口计划生育信息交换平台，并与全国、全省联网，基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询，提高了流动人口计划生育管理服务的及时性、针对性和有效率，提升了流动人口计划生育管理和服务的水平。同时，我们重视发挥非政府组织作用，通过组建流动人口计生协会、发挥志愿者作用等手段，依托社区、中介等组织加强对流动人口计划生育的管理和服务取得一定成效。第五，流动人口生殖健康基本权益得到了更好地维护。各级各有关部门调动社会各种资源，积极为流动人口提供生育、生活和生产上的服务，努力维护流动人口生殖健康等合法权益。比如，这几年我们努

6、力改善流动人口集聚地的环境卫生，加强了重点传染病防治工作，努力降低流动人口感染流行性疾病的几率；为外来务工人员中的孕产妇提供孕产期检查和住院分娩的优惠等。通过检查、暗访以及考核评估显示，外来流动人口对我市计生工作的满意度在逐年上升。在肯定成绩的同时，应当看到，随着我市经济社会的迅速发展，大量外来流动人口进入我市，加上城镇化进程的进一步加快，造成城市人户分离增多，继续依托户籍制度实施计划生育管理和服务的有效性和可及性降低，管理和服务的难度加大。这几年，我市和全国全省一样，流动人口计划生育管理中也暴露出一些问题：一是

7、全社会对加强流动人口计划生育工作的认识还没有完全统一。包括我们少数党政领导对加强流动人口管理服务工作的重要性、必要性认识还不够到位，一些基层干部对加强流动人口管理服务工作有畏难情绪，“属地化管理、市民化服务”的先进理念尚未得到普遍确立。部分乡镇在流动人口管理服务经费投入等方面还存在差距，流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策等落实率还不是很高。二是流动人口违法生育还没有得到有效控制。无论是流入地还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中。据市人口计生委多年来的统计显示，我市户籍人口违法生育者中有近

8、30%属于外出流动人口；外来务工人员违法生育的底子还不是很清。三是流动人口计生管理服务还不够到位。外来流动人口中，已婚育龄妇女约占30%，且大多处于生育旺盛期。这既加大了流入地人口计生部门开展生殖健康服务、技术服务的工作量，也增加了当地政府财政支出的压力。由于涉及人数庞大、人员流动性强、信息交流反馈渠道还不够畅通等原因，我们的管理和服务还有许多地方没有真正落实到位，流动育