三峡库区生态环境保护和建设对策研究

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1、三峡库区生态环境保护和建设对策研究[转]  2011-06-2314:47:27

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4、字号大中小 订阅本文引用自nxy69@126《三峡库区生态环境保护和建设对策研究》                       中国农工民主党重庆市委员会2007-08-0723:03:10      摘要：三峡库区是生态敏感区，生态系统脆弱。由于三峡水库截流，引起沿江两岸淹没区生态环境系统结构和功能的改变，将对三峡库区的生态环境及生产生活产生深远影响。三峡库区生态环境质量不仅关系到三峡工程的运行及其效益的发挥，还将成为影响和制约我市乃至长江流域经济社会可持续发展及库区实

5、现全面建设小康社会战略目标的一个重要因素。      本报告从三峡库区的自然地理和经济社会的分析入手，简要回顾了近年来三峡库区生态环境保护和建设工作进展情况，根据大量的资料和调查，对生态环境（包括水环境、土壤侵蚀、石漠化、土壤污染、植被等）现状作出了总体评价和具体分析。认为当前三峡库区主要环境问题是库区水环境质量不容乐观、区域环境形势严峻、地质灾害的防治形势紧迫、船舶污染治理亟待加强、三四期库底清理任务繁重、生物多样性保护和生物安全问题日益凸现等，报告对生态环境破坏带来的经济损失作出了估算，并对2020年前三峡库区环境变化趋势进行了预测。由此，报告着重从经济和社会方面（认识、管理

6、、设施和机制、人口、三峡工程和开发建设项目、产业和能源结构、资金和技术等），系统探讨了影响生态环境质量的因素。本报告提出了如下对策建议：1、用科学发展观统揽库区环保与经济社会协调发展；2、正确处理环境安全与粮食安全、当地居民利益与环境效益、工程措施与遵循自然规律等关系；3、打破部门分割管理的格局，科学规划全面实施；4、加强工程建设项目监督管理，完善环保实绩考核评估制度；5、加强环保能力建设，建立应急预警体系；6、制定优惠政策，加强生态环境保护和建设工作。        前言    长江三峡水利枢纽工程是我国最大的水电工程，也是治理和开发长江的关键性工程。三峡库区是生态敏感区，生态

7、系统脆弱。随着三峡工程的建设，大规模移民安置及移民城镇建设中出现的生态环境问题已引起广泛关注。三峡工程对库区生态环境的影响非常复杂，涉及的环境要素和影响因子较多，移民安置、水污染防治、生态保护、泥沙淤积等一系列问题是世纪课题。由于三峡水库截流，引起沿江两岸淹没区生态环境系统结构和功能的改变，将对三峡库区的生态环境产生深远的影响，同时给重庆库区人民的生产和生活带来一系列影响。三峡库区生态环境质量不仅关系到三峡工程的运行及其效益的发挥，还将成为影响和制约我市乃至长江流域保持经济社会可持续发展及库区实现全面建设小康社会的战略目标的一个重要因素。因此，保护三峡库区生态环境，加快库区生态环

8、境保护和建设的步伐，成为一项十分紧迫和艰巨的任务。    2004年3月，中共重庆市委统战部邀请市级各民主党派工商联负责人举行会议，协商2004年度“党委出题，党派调研”工作，提出了一批事关重庆经济和社会发展的调研课题。经协商确定农工党重庆市委承担《三峡库区生态环境保护和建设对策研究》课题。农工党重庆市委接受这项课题调研任务后，积极探索和推行社会化调研机制，充分利用党内外的力量开展调研活动，主动征询农工党中央的意见，继续争取中央领导同志和国家有关部门参加专题考察调研。    2004年5月，全国政协副主席、农工民主党中央常务副主席李蒙，国务院三峡工程建设委员会常务副主任兼办公室主

9、任蒲海清，三峡建委副主任、三峡工程开发总公司总经理李永安率领考察团，三峡工程建设委员会、长江水利委员会、国家林业局、农工党中央等有关方面负责人一行30余人，赴湖北、重庆、四川、云南考察三峡库区及金沙江下游生态环境状况。5月19日，考察团由湖北省秭归县乘船到重庆市万州区，沿途考察三峡水库生态环境及防护林建设。5月20日，在重庆渝州宾馆举行重庆市三峡库区生态环境保护座谈会，中共重庆市委副书记、重庆市市长王鸿举，市委副书记邢元敏、副市长余远牧、市人大副主任陈雅棠、市政协副主席夏培度等领导同志参加了座谈会，市级有关部门、库区部分区县负责人汇报了重庆市三峡库区生态环境保护工作情况。农工党重

10、庆市委主委陈雅棠同志全程参加了考察团在重庆市、四川省、云南省的考察调研活动。    农工党重庆市委课题组对中央领导同志的重要讲话及重庆市人民政府、重庆市移民局、重庆市环境保护局、重庆市发展和改革委员会及部分区县提供的专题材料，进行认真分析研究，广泛收集了有关环境保护和生态建设的重要文件和专题研究资料。课题组在深入实际、认真考察调研的基础上，三易其稿形成了本项课题调研报告。 一、概述    依据2001年国务院批准实施的《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001年～2010年）》，