中国农村土地制度的现代化转型

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，

2、保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn中国农村土地制度的现代化转型文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn 　　作为生产关系，一定土地制度的设置主要在于两个根据，一是政治理念的导向坚持，另一则是社会发展的宏观背景。在政治方面，社会主义中国的土地制度只能是公有性质的;然而另一方面，这种制度只有适应现代化发展的总体需要才可能是真实有效的。在此意义上讲，新中国成立以来的土地制度事实上已经经历了两次转型，而现在正面临着第三次转型的现代化要求，也就是

3、如何建立与社会主义市场经济相一致的土地制度。市场经济的基本原则，是以平等的方式获得的平等权利的交易和让度，①因此，土地制度转型的任务，是如何创制一种单一代理的选择型公共制。　　1土地制度转型中的所有制与市场　　新中国的成立使得现代化建设成为可能，而社会主义方向决定了土地的公有性质。从土地公有制的建立来讲，这其实是土地革命的结果，不过，从土地制度的初次设置和以后的各项改革来看，所要解决的核心问题都是人与地的关系，而土地制度的历次转型也是以这个关系为基点的。　　所谓转型行政管理，指的是在保持和延续某种基本特性前提下的全面改革。在此意义上讲，新中国成立以来农村土地制度一以贯之的基本特性可

4、称之为“国控代理制”。在这个制度中，土地的所有权属于国家，集体组织名义上代理国家拥有土地所有权，但实际实施的是土地产权，而农户或农民个体则以各种方式享有土地的使用权和物权。从生产关系的主体来讲，土地制度的主要构成关系是农民和土地;而从运作机制来讲，改革开放实行的是从政社合一的计划体制转变为现在的社会主义市场经济体制。因此，既然土地公有的刚性原则是保持和延续的，那么土地转型的核心问题，主要就是如何处理所有制和市场的关系，而且在很大程度上，人与土地的关系决定着土地所有制与市场的关系。　　土地制度的第一次转型，就是建立了集体公有性质的人民公社制度。新中国成立后的《

5、土地法大纲》实现了平均地权，但是，土地私有与社会主义的政治特性是矛盾的，而且，从现代化建设的要求来讲，小农的自然经济也能不适应现代农业发展。因此，土地公有制的建立是必然的选择。在这个制度中，人民公社以集体的名义代理国家实施土地的所有权，不过从运作的实际情况来看，政社合一体制能够拥有的只是产权中心。在不严格的意义上，所有权(Ownership)和产权(Property中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险

6、较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要

7、是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积