我县城市管理机构

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1、一、我县城市管理机构、管理机制和管理权限方面余干县城乡规划局为县人民政府直属的正科级参照公务员法管理的全额拨款事业单位。主要职责：二、城市规划管理方面1、规划是如何为城市管理提供管理基础的?“先规划、后建设”，规划是城市建设龙头，我们通过精心编制城乡规划、严格执行规划审批、依法治理违法建筑来为城市管理提供管理的基础。近年来，我县对城市规划编制工作高度重视：①由于余干县城总体规划（2001-2020年）版已难以适应现实发展需要，经上饶市人民政府批准，经过为期约一年的规划设计，《余干县城市总体规划》（2011-2030年）修编成果分

2、别于2011年12月、2012年4月通过了总体规划修编纲要论证和总体规划修编专家评审，2012年6月提交县人大常委会审议，下一步将报送市人民政府审批。新的城市总体规划更加重视规划对城市建设的指导功能，用地布局更加合理，相关公建服务配套设施更加完善，对现实情况针对性分析更强，至规划期末余干中心城区城市人口和城市建设用地规模分别达到40万人和36平方公里，新的总体规划城市性质确定为“南昌都市区东部综合服务中心，宜居宜业宜游的水网生态城市”。②同时，城北、城东南、城西等地块控制性详规，重要地段城市设计和一些专项规划正在加紧编制（修编）

3、中，对具体建设项目要求实现修建性详规全覆盖。2、用哪些制度保证了规划的落实？理顺思路、规范流程、建章立制确保规划的有效实施：①为确保规划编制的科学性，我们在聘请高水平规划设计单位编制成果基础上，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的思路。例如:这次总规修编聘请了江西省城乡规划设计研究院进行编制，在历时一年多编制过程中，我们在严格完成纲要论证、成果专家评审、规划草案公示和人大审议等一系列规定动作外，还多次就规划草案向县四套班子领导、城规委、所涉及乡镇（场）作专题汇报，召开公开征求群众意见现场会等多渠道搜集各个层

4、面意见。②对具体建设项目（公建），我们出台了《余干县建设项目规划行政审批规程（试行）》、《余干县经营性建设用地容积率规划管理规定》、《余干县房地产开发项目用地超容积率的处理意见》、《余干县规划局建设项目规划批后管理办法》等一系列文件，成立了余干县城市规划管理委员会、余干县新型城镇化建设领导小组等领导机构，形成了建设项目联审联批等工作制度。对每一个项目我们要到现场踏勘，对照建设方提供的规划设计方案进行核实，由规划局组织召开建设项目专家评审会，专家评审通过后再上报县城市规划管理委员会审批。③对县城规划区内私人建房实行严格控制，出台了

5、《余干县县城规划区内农民建房管理暂行办法》、《余干县县城区居民危房改建实施办法（试行）》等文件。④我们在建设项目审批过程中，严格执行县税费一体化征收管理办法，例如在核发《建设工程规划许可证》时必须要拿到县征管办的发证通知书后方可核发，通过种种措施形成了例行制度，通过制度的规范得以提高了项目审批的科学性，减少了资源浪费。⑤为增强广大干部、群众的规划意识，加强城市规划管理水平。近年来，我们多次聘请省市规划专家分别对我县县级领导、县直部门领导、乡镇（场）主要（分管）领导、村（居）委会干部进行规划业务培训。我们还向县、乡、相关职能部门领

6、导赠阅《城乡规划与管理》、《农村基层组织规划实务》等读本，对广大群众免费赠送《余干县农民建房标准图集》、开办农村建房施工人员培训班等多种形式，让规划走入千家万户。3、有哪些方面还需要加强？“金规划、银建设、铁管理”。①要因地制宜、体现特色、科学完善相关规划编制工作。虽然近年来我县城市规划编制工作有了长足进步，但尚不能满足我们城市发展的需求，在这次总规修编工作接近尾声基础上，我们要加紧完成各片区控规、重点地段和城市节点（城市出入口、主干道、风景区等）城市设计，启动城市供排水、绿化、环卫、交通、水利、旅游、旧城区改造等专项规划的编制

7、（修编）工作，形成大规划套小规划，着眼于长远发展，又满足近期建设需求的科学规划体系。②要完善管理、严格执法、确保规划工作的执行力。要按照“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的思路，完善规划管理、规范建设等有关制度。建立健全“政府组织、部门负责、群众参与、专家评审、联审联批”等规划管理体制，实现阳光规划。要进一步把农民安置小区、棚户区改造安置小区等各类住宅小区纳入城市规划的统一管理，消除规划管理工作的盲点。③要理顺城管体制、履清部门权责，探索建立大城管格局。城市“三分建、七分管”，要摒除重建设、轻管理的思路，目前我县城市管理涉及

8、部门众多，县土管、规划、建设、市政等部门对城市管理都有一定的权责，各自都组建了执法队伍，但由于没有理顺各自的条块关系、责任关系、利益关系，城市管理难以形成合力。同时，我县城市建设与管理职能部门如规划、建设、市政等大多数属自收自支单位，财政负担工资的只有极小部分人