贵州省脱贫攻坚政策汇编（精要版）

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1、前言作为“精准扶贫”的首倡地，近年来，湘西自治州各级各部门和各族群众在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想和湖南省委、省政府的部署要求，以精准脱贫“十项工程”为重要抓手，突出发展产业强支撑、转移就业强活力、教育培训治穷根、医疗保障全覆盖、易地搬迁挪穷窝、基础建设补短板，全力推进“脱真贫、真脱贫”，探索走出一条集中连片贫困地区可复制、可推广的精准扶贫精准脱贫好路子，取得了较好成效，截止2017年底，全州累计减少贫困人口50万人，504个贫困村退出，农村贫困发生率下降为10.55%，农民人均可支配收入达8273元，全州进入了精准

2、脱贫成效最好、贫困群众实惠最多、农村面貌变化最大的时期。中央电视台连续5集播放《治国理政新实践“十八洞村”扶贫故事》，并被中央电视台焦点访谈专题推介。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打好脱贫攻坚战的作风建设年，也是我州的“脱贫攻坚冲刺年”，为了在实施乡村振兴战略的大格局中推进脱贫攻坚，实现“真脱贫、脱真贫”，进一步提高为我州脱贫攻坚质量，州扶贫开发领导小组办公室根据中央、省、州相关扶贫政策，再度对我州脱贫攻坚政策到户操作流程及“十项工程”相关知识进行梳理，汇总，以便干部和群众掌握政策、知晓政策、应用政策，打好打赢我州脱贫攻坚战！目录一

3、、建档立卡户评定1二、社会保障兜底贫困户认定3三、建档立卡管理5四、驻村帮扶11五、贫困户脱贫验收13六、贫困村退出验收16七、贫困县摘帽验收20八、易地扶贫搬迁25九、教育扶贫27十、医疗救助帮扶31十一、社会保障兜底33十二、公共服务保障35十三、农村危房改造38十四、金融扶贫41十五、转移就业扶贫46十六、产业扶贫48十七、生态补偿脱贫49十八、社会扶贫网爱心捐助51一、建档立卡户评定（一）建档立卡户评定建档立卡户：是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位评定。评

4、定标准：家庭人均纯收入处于国家扶贫标准线以下，“两不愁、三保障”没有得到有效保障。国家扶贫标准线为人均纯收入2300元（2010年不变价）。建档立卡贫困人口并不是一评不变的，而是“有进有出、动态管理”，对已建档立卡的贫困人口，通过有效帮扶达到脱贫标准并按程序核实验收后，要及时在建档立卡系统中标记脱贫退出；对新致贫的人口，要通过识别程序及时纳入并建档立卡，对返贫的人口采取有效措施进行帮扶。评定流程：农户申请→村评议公示→乡镇审核→县级扶贫部门复核→县级人民政府审定。1.农户申请。由农户申请，其中提出申请有困难的孤寡老人、残疾人、孤儿等由村民小组推荐。2.村

5、评议公示。经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果，公示时间不得少于七日。3.51乡镇审核。乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果，公示时间不得少于七日。4.复核。县级扶贫部门县级扶贫办与民政、住建、人社、交警、工商等部门进行信息比对，进行复核，并报县级人民政府审定。5.县级审定。县级人民政府审定，将审定结果在贫困户所在村和村民小组公告，并逐级上报省人民政府农村扶贫开发工作机构备案。公示和公告时间均不少于七日。（二）新增和返贫人口动态管理各县（市）要将所有符合现行国家扶贫标准，但仍“应纳未纳”和以前年度已经脱贫又返贫的贫困人口，严格按照“户

6、主申请→村民小组评议提名→县级信息比对→村民代表评议和票决→村委会审查公示→乡镇政府审核公示→县扶贫办复核→县人民政府审批公告”（即“两评议、两公示、一比对、一公告”）的程序，全部纳入扶贫开发信息系统，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。51各县（市）以县为单位，在村民小组评议提名结束后，对拟纳入扶贫开发信息系统的新增贫困人口和返贫人口，进行财政供养人员、工商登记、购买商品房、购买小汽车等有关信息的比对，并及时将比对结果反馈村里，村民小组经过核实后，再次确定提名名单，并提交村民评议代表进行评议和票决。二、社会保障兜底贫困户认定认定对象：贫困家庭中主要劳动力完全或

7、部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭。社会保障兜底贫困户以户为单位认定。认定标准：凡符合下列条件之一的，可纳入社会保障兜底脱贫对象认定范围。1.无劳动力或者丧失劳动能力的家庭。家庭成员主要是老年人（60周岁以上）或16周岁以下未成年人且无经济收入来源的；或其赡养、抚（扶，下同）养义务人均因病、因残丧失劳动能力，或家庭主要劳动力因服刑、强制戒毒、失踪等原因，无法履行赡养、抚养义务的家庭。　　2.因残重度贫困的家庭。家庭主要劳动力是一、二级残疾人，或三、四级智力、精神残疾人，或一户多残，或老残同户且无其他经济来源的特殊困难家庭。　　3.因病

8、重度贫困的家庭。家庭主要劳动力因病（含慢性病）部分或完全丧失劳动能力且无其他经济