乡镇无证无照经营大排查大整治行动实施方案

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1、XX镇无证无照经营大排查大整治行动实施方案　　为全面掌握无证无照经营现状，进一步提高无证无照经营整治工作的针对性和有效性，及时消除无证无照经营场所安全隐患，努力服务和助推XX产业转型提升，根据上级有关文件要求，经XX镇政府研究，决定于即日起在全镇范围内开展无证无照经营大排查大整治行动。现将实施方案通知如下：　　一、工作目标　　通过大排查工作，及时更新无证无照经营基础数据，合理确定重点领域整治对象，实施分类处置，及时制止无证照经营新苗头，有效消除无证照经营场所安全隐患。通过排查整治行动，进一步完善网格化排查机制，确保无证无照经营社区网格排查录入率达90%以上，进一步提升联合执法水平，

2、力争重点领域无证无照经营处置率达90%以上。　　二、排查整治重点对象　　1、易发安全事故的各类生产经营场所，尤其是分布于城中村、城郊结合部的，处在通天房、违章建筑、民宅内的；　　2、各类人员密集商服行业。如，无证照娱乐场所、旅馆、商场，黑网吧，非法托管机构，传销活动场所等；　　3、地下食品加工窝点，无证照餐饮店；　　4、无证照危险化学品、烟花爆竹等加工、经营、储存场所；　　5、非法机动车改装、维修点，无证照机动车配件零售点；　　6、紧邻危险化学品、油气等生产、经营、储存场所的各类无证照经营点；　　7、紧连人员密集场所的各类无证照经营点。　　8、各地确定的其他重点整治对象。　　三、领

3、导小组　　成立由镇长担任组长，分管副镇长、镇委委员担任副组长，各社区主任和相关单位负责人任成员的专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在镇安委办。　　四、职责分工　　本次行动由各社区负责实施登记，许可审批部门主动参与，公用企业单位积极配合，实行联合排查整治。　　（一）镇安委办公室负责制定排查整治总体实施方案，并组织督查。　　（二）参照《XX市居住房屋出租房管理暂行办法》规定，排查工作由网格人员、社区（村居）负责，登记、许可审批部门做好指导、整改工作。　　（三）根据排查情况制定整治计划，明确整治对象和整治时间，组织实施整治工作；涉及整治难点的，应牵头或提请镇政府牵头开展联合执法。　　

4、（四）根据上级文件要求，还要发挥职能优势，履行法定协助职责。公安部门负责对阻挠执法、暴力抗法的当事人做出行政拘留；城管执法部门负责拆除属于违章建筑的无证无照经营场所。电力、水力、供气部门不得批准无照经营户的申请新装或增加用电、电水，宽带服务企业不得为无证无照网吧提供网络接入服务，并根据执法需要，采取技术切断手段，停止向无证无照经营场所提供相应服务。　　五、工作步骤　　1、动员部署阶段（即日至2017年4月7日）。　　各社区、有关单位要结合实际，明确工作职责、工作步骤和工作要求，加强宣传，张贴公告，发动和借助社会力量发现隐蔽性无证无照经营。　　2、全面排查阶段（2017年4月8日至4

5、月20日）。　　由各社区组织实施，以网格化管理要求，安排网格人员和村居（社区）干部进行全面清查，重点领域排查要不留死角，检查要深入细致，准确记录经营者姓名、是否外来人员、场所地址、是否出租房、是否违章、生产内容、用工人数（大概），并及时录入XX市无证无照经营综合治理信息平台。要坚持边排查边整治，对符合证照办理条件，应告知主动办理；对经营场所明显存在较大安全隐患的或从事危险性行业的，排查人员依法有权采取必要措施的应当立即采取，没有权限的，应第一时间抄告有权部门予以处置。　　3、集中整治阶段（2017年4月20日至5月20日）。　　根据“谁许可、谁查处”原则，各登记、许可审批部门应及时

6、认领排查信息，并根据风险程度、影响面大小，研究制定分类整治方案，对高风险的无证无照经营行为，要在最短的时间内采取切实有效措施予以查处关闭；对风险较小的，要先责令停业限期整改，整改到位的予以办理证照，屡不整改的予以查处关闭；对无风险的，要以劝导为主，通知尽快办理证照。各责任单位应当实事求是、量力而行，认为整治难度较大的，应及时牵头或提请镇政府牵头开展联合整治；对处置总量较多，在集中整治阶段无法完成的，应制定整治推进时间表，明确不同整治对象的责任人和整治时间，并报备或请示镇政府主要领导同意后实施。　　4、长效管理阶段（2017年5月20日以后）　　各社区要总结排查整治工作经验，理顺关系

7、，进一步完善网格化排查机制，合理设定排查频次、区域和时间，明确排查流程和具体责任，并抓好落实。通过完善各类长效管理制度，实施常态化运行，确保整治力度不减，整治成效逐步上升。　　六、工作要求　　（一）提高认识，强化领导。当前正值无证无照经营高发期，把握好时机，整治工作可以起到事半功倍的作用。各社区、有关单位应充分认识到，无证无照经营整治不单是证照管理，更重要的是消除安全隐患，促进产业转型，维护社会稳定。各社区、有关单位务必要深刻领会XXX市长提出“要以无证无照整治带动安