西城区国资委2017年工作计划

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1、西城区国资委2017年工作计划2017年工作计划2017年是深化国资国企改革的关键年，区国资委将继续贯彻落实中央、市区关于国资国企改革的各项方针政策要求，围绕西城区功能定位和发展战略，以“国有资产保值增值、党的领导坚强有力、服务保障区域民生水平显著提高、促进区域经济社会发展能力显著增强”为目标，优化产业结构布局，强化企业核心竞争力，完善国资监管体系，进一步发挥好国资国企的基础支撑、战略引导和民生保障等重要作用。一、扎实推进，完善国有资本监督管理体系（一）进一步明确国资委、国有资本和国有企业功能定位国资委:以出资

2、关系为基础行权履责，监管重点为管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益，更好服务于国家区域战略目标，实现保值增值。国有资本：以金融街资本运营中心为国有资本运营平台，持续优化国有资本配置，有序推进国有资本进退调整，积极促进产业集聚和转型升级。以资本为纽带探索实现资本协同、管理协同。充分调动产业和金融资源，大力发展产业链的金融，充分发挥协同效应。国有企业：“姓国名企、为民跟党”。将区属国有企业依据市场竞争类、特殊功能类、公共服务类的功能界定和类别划分。公共服务类以实现社会效益为主要目标，兼顾

3、经济效益,特殊功能类以社会经济整体效益最大化为主要目标，市场竞争类11以资本效益最大化为主要目标。分类的基础上，区国资委将出台配套制度、措施，逐步推进国有企业分类改革和分类监管。（二）进一步完善监管体系不断完善三级授权经营架构。以出资关系为行权履责依据，以产权管理为核心，以完善企业法人治理结构为抓手，不断加强业绩考核、薪酬管理、董监事会建设和统计评价，持续强化综合监督体系的构建，防止国有资产流失。1.以制度为基础完善监管体系建设。落实好《北京市西城区关于进一步深化国资国企改革发展的意见》，进一步简政放权，完善国

4、资监管制度体系，结合实际情况启动国企分类、协同发展、股权多元化、业绩考核、薪酬管理、投资管理、董监事会建设、企业领导人员管理、企业党建等方面配套制度的修订、制定工作。2.以资本为核心完善监管体系建设。一是强化基础信息数据管理，提高数据分析质量。强化产权登记管理，建立完善不动产、无形资产管理信息系统，加强数据信息的挖掘利用；二是严格国有资产交易监管。拟出台投资管理指导意见，规范产权转让、增资扩股、重大资产转让等资产交易行为，严把国有资产评估核准关；三是运用好考评监管工具。优化业绩考核办法和薪酬管理制度；指导企业完

5、善风险防控体系建设；继续做好绩效评价工作，引导企业发现和弥补企业运营短板；四是加强对重大事项决策的监管，按照《重大事项管理暂行办法》，针对企业重大投融资、产权交易等决策行为，履行合规性、合理性审核；五是研究建立违规经营投资责任追究制度，11出台相关文件，追踪投资收益，加大投资成果审计力度，对造成国有资产损失及其他严重后果的企业负责人，界定责任，追究问责。3.以治理为抓手完善监管体系建设。一是加强对企业董事会建设的指导，制定工作指导意见，促进董事会规范运作。二是进一步完善公司董事会内部机制建设，提高国企公司董事会

6、的决策质量和决策效率，确保董事会决策的“公正性”；拓宽董事选聘渠道，不断提高董事会成员的“专业性”,逐步增强董事会工作的“规范性”；加强董事会专门委员会建设，健全完善工作机制，提高董事会决策的“科学性”。三是探索加大对符合条件的董事会加大授权力度，在充分落实落实董事会职权的基础上下放部分股东权利；四是深入研究国企中党组织与董事会的有机融合，理顺公司各治理主体的关系，落实好“双向进入，交叉任职”，健全完善工作机制,确保党组织领导核心和政治核心作用的发挥。4.以协同为目标完善监管体系建设。一是重点落实国企公司董事会

7、的契约责任，监督董事会及其成员的履职情况，规范对董事会的考核工作，建立健全董事人员的激励约束机制。二是完善规范国有资本运作、防止流失的制度。完善监事会机构制度，推动监事专职化。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，年内开展2-3家企业专项审计。加强纪检监察监督和巡视工作。整合出资人监管、监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商与监督意见反馈整改机制，形成监督工作闭环。三是不断提高对企业财务监督的有效性和及时性11；结合国资监管重点任务实施专项审计，加强出资人审计监管

8、；四是进一步完善国企公司信息公开制度（关键是国资委对企业财务信息采集和分析的深度与广度的要求、企业信息向国资委公开的方式方法的探索，常规的向社会公开符合法律法规的要求即可），强化公司经理层信息披露责任，从源头上防范财务欺诈行为。二、深化改革，提高区属企业核心竞争力通过创新管资本的实现形式，发挥国有资本运营平台的资源整合及资产配置功能，以金融资本为纽带，依托内外部智力资本，牵引产业资本调