李再勇市长在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话稿

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1、以超常规思路实现县域经济超常规发展——在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话市委副书记、市长李再勇（2012年5月10日）同志们：通过这两天的实地调研以及刚才听了三个县的工作汇报，总的讲，三个县工作抓得都非常好，三县党委、政府思路清、作风实，各项工作起点高、速度快、成效大。三县人力资源、土地资源、矿产资源、生态资源、旅游资源丰富，随着基础条件的逐步改善，在未来发展中后劲更足，潜力更大。今天，在这里召开座谈会，和大家一起研究如何在新的形势下推动县域经济超常规发展。下面，我讲四点意见：一、认清形势，切实增强加快县域经济社会发展的紧迫感和使命感大家要充分认识到，如果没有三县的

2、高水平城市化，就不能实现全市高水平的城市化，没有三县的全面小康，全市就不能率先进入全面小康，没有三县的跨越发展，全市就不能实现跨越发展。为此，必须从以下三个方面深化认识。（一）加快县域经济社会发展是贵阳市“作表率、走前列、做贡献”的必然要求。近年来，我市县域经济有了长足发展，主要经济指标在全市的权重不断提升。2011年，三县生产总值之和为204.25亿元，占全市1383.07亿元的14.8%；工业增加值之和为87.66亿元，占全市454.9亿元的19.3%；公共财政预算收入之和为15.33亿元，占全市187.09亿元的8.2%；全社会固定资产投资之和为293.4亿元，

3、占全市1600.59亿元的18.3%。三县在“十一五”期间全部进入全省建强县的行列，成为全市快速发展的重要力量。但是，我市县域经济总体发展水平仍不够高，特别是与发达地区相比属农业弱县、工业小县、财政穷县，目前还没有一个县进入全国综合经济实力百强县。省委书记栗战书同志指出：贵阳市所属（市、县）发展基础和条件在全省最好，理应在工业发展、城镇建设、新农村建设方面走在全省前列，力争超过部分市（州）所在地水平。但目前我市没有一个县达到这个要求。因此，我们必须清醒地认识到，县域经济仍是我市经济社会发展的薄弱环节，已经成为影响贵阳加速发展、加快转型、推动跨越的“短板”。我们必须千方

4、百计加快县域经济发展，把三个县经济社会发展提升到市和区的水平，力争尽快使三县经济总量分别超过百亿，公共财政预算收入超过10亿，使三县在全省建强县排位大幅前移，至少1个县进入全国百强县行列，让县域经济担当起在全省“作表率、走前列、做贡献”的使命。（二）加快发展县域经济是实现“一二一”目标的必然选择。强市之基在于强县，富民之要在于富县，县域经济发展的程度，决定着全市经济发展的规模和水平。我市52%以上的国土面积在三县，三县人口占全市的比重为23.3%。县域经济不发展，全市带头强行起飞、率先后发赶超就会失去基础。特别是市第九次党代会明确了“一二一”战略目标，核心就是率先建成

5、全面小康社会，建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市。因此，在当前和今后的发展中，我们只有紧紧抓住县域经济这个重点，创新思路，更新举措，加大工作力度，加快三县发展速度，增强三县经济实力，确保全市按照既定要求全面实现“一二一”战略目标。（三）加快县域经济发展是推进城乡统筹发展的必然需要。县域经济是城市经济与农村经济联接发展的重要载体、是城乡统筹发展的重要平台。县域经济发展和中心城市带动是“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的两个方面。从市的层面看，最本质的特征是城市化，而我市县域城市化速度不快、水平不高，因此贵阳要真正进入高标准、高质量的城市化，必

6、须保证三个县进入高标准、高质量的城市化。要统筹城乡发展，破解城乡二元结构这个难题，必须紧紧抓住县域经济这个重要平台。只有县域经济发展壮大了，才能更好地发挥以城带乡、以工哺农的作用，才能形成城乡经济社会一体化发展的新格局。二、突出重点，做大做强县域经济《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》（黔党发〔2012〕4号）强调：“县域经济是国民经济的重要基础和支撑。县域兴则全省兴，县域强则全省强。加快发展县域经济，是落实‘主基调’、实施‘三化同步’、有效解决‘三农’问题的迫切需要，是统筹城乡发展的关键环节，对实现全省经济社会又好又快、更好更快发展，与全国

7、同步建成全面小康社会具有十分重要的全局性意义。”近年来，全市上下都很重视县域经济发展，从实际出发确定自身思路采取有效措施推进，县域经济综合实力不断增强。但是与全国及发达城市比，我市县域经济差距还很大。一是经济总量小。三县经济总量均没有超过百亿元（开阳81.93亿元，息烽64.65亿元，修文57.67亿元）。二是财政实力弱。三县公共财政预算收入均不足10亿元（开阳7.11亿元，息烽4.39亿元，修文3.87亿元）。三是生活水平不够高。三县城乡居民收入均低于全市平均水平（城市居民人均可支配收入：贵阳19420元，开阳19314元，息烽17528元，修文1