在全县农田水利基本建设动员会上的讲话

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1、同志们:今天,县政府在这里召开全县今冬明春农田水利基本建设动员会议,主要任务是,认真贯彻落实2011年中央一号文件精神,根据省、市农建工作要求,安排部署我县今冬明春的农田水利基本建设任务,动员全县广大干部群众,进一步统一思想,提高认识,振奋精神,真抓实干,迅速掀起农田水利基本建设新高潮,为全县经济转型跨越发展奠定坚实基础。下面,我讲三点意见:一、充分认识搞好农田水利基本建设的重要性和紧迫性,增强工作的主动性和自觉性从中央到省、市,各级党委、政府都高度重视“三农”工作。今年以来,中央出台了1号文件,召开了水利工作会议,对加快水利改革发展作出了全面部署,对农田水利基本建设提出了

2、新的要求。中央1号文件明确指出,“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。在7月8日召开的中央水利工作会议上,胡锦涛总书记强调,“要下大力气在全国大规模开展农田水利建设,持续改善农业水利基础设施条件,显著提高农业综合生产能力”,温家宝总理也明确指出,“要从根本上改变农业靠天吃饭的局面,必须加强农田水利建设。”近年来,我县切实加大农村水、电、气、路等基础设施建设力度,坚持走特色农业产业化之路,以增加农民收入为核心,以“三个十”工程为抓手,积极推进“一村一品”、“一乡一业”发展模式,农业园区发展初具规模,特色农业产业化全面推进,农业农

3、村各项发展均取得了明显成效。但作为一个农业县,农业基础条件差、发展后劲不足,仍是我们面临的最大的和亟待解决的问题。由于历史欠帐较多,全县现有水利设施老化失修严重,农业灌溉设施薄弱,“靠天吃饭”的局面仍未能从根本上改变。干旱缺水、水土流失、水资源不平衡、农村饮水安全等问题仍然是我县农业可持续发展最直接的威胁,仍然是制约农业农村发展的短腿。不大力开展农田水利建设,不解决基础性的问题,不解决后劲乏力的问题,我们的农业增效、农民增收将是一句空话,我们的新农村建设将无从谈起。因此,我们必须保持清醒头脑,充分认识加强农业基础设施建设、改善农业生产条件的重要性和必要性;充分认识加快新农村

4、建设、推进农业农村转型跨越发展的紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、政府对农田水利基本建设的要求上来,把主要精力和工作的重点集中到农田水利基本建设上来,认真思考、精心组织,细心谋划、狠抓落实,按照县委、县政府工作部署,以愿干事、能干事、干成事的作风大搞农建,迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮,在新一轮农村经济社会发展中抢占先机,赢得主动。二、创新农建工作机制,实现农建投入多元化开展农田水利基本建设,说到底就是建好工程、管好工程和用好工程三个环节。当然,这三个环节都离不开投入,因此,投入是做好农建工作的前提。在中央水利工作会议上,胡锦涛总书记指出,“要健全农田水利建设新机制

5、,各级财政都要大幅增加农田水利建设投入,还要引导农民为改善生活生产条件自愿投工投劳”。这就要求我们必须创新思维,不断研究和完善以政府投入为主体,农户自愿投入为基础,其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入机制,为农田水利建设提供资金保障。这里强调三点:一是拓宽筹资渠道。各乡镇、各有关部门要在切实加大对农田水利基本建设的投入的同时,采取“四个一点”的办法,即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会赞助一点、受益农户投入一点的办法,多渠道、多层次筹集资金,集中解决农田水利建设薄弱环节和突出问题,建立起国家、民间多元投资和农民自愿投工投劳相结合的立体筹资机制。同时,要确保各项工程专项

6、资金足额按时到位。要实行资金整合,对水利、农业综合开发,以工代赈、扶贫等方面的建设资金在投入渠道不变的情况下进行整合,统筹安排,充分发挥资金的使用效益。二是实施项目带动。项目是农建的载体,抓住了项目也就抓住了农建的关键。我县财政仍属“吃饭”财政,单纯依靠本级政府投入来搞农建既不现实,也不可行。近几年来,我县农田水利建设取得了跨越式发展,2010年我县被评为全省农建红旗县,这归功于我们坚定不移地实施了项目带动战略,积极申报、开工和建成了一批大中型重点水利工程,增添了农业发展的后劲。因此,我们仍要继续抓住项目这个核心,认真勘察、科学论证、组织材料、积极申报一批切实可行的农建项目

7、,最大力度地争取上级资金支持,推动全县农建向更高层次发展。三是吸纳社会资金。我县民营经济发展迅猛,各种民间资本投资活跃,民营水利、民营林业曾经是我们农村改革的亮点。在今年的农建工作中,我们要继续发扬这种优势,充分吸引和调动民营资本进入农建领域。这里需要强调的是,对于有意进入农建的民营企业我们将进一步降低门槛,提供优惠条件,鼓励和支持农户和各种社会资金采取合资、独资、租赁、承包等方式参与到中小型农田水利基本设施建设上来。要进一步保护和调动民间资本参与农建的积极性,对农民群众自愿出资投劳兴修小型农建工程设施的,县政府要

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