把反腐倡廉制度建设放在更加突出位置 领导论文

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1、把反腐倡廉制度建设放在更加突出位置　　党的十七届四中全会强调，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上又指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。同时强调，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这些重要论断，为我们进一步加强反腐倡廉制度建设指明了方向。反腐倡廉制度建设问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，必然能够孕育并激发出反腐倡廉建设的强大创造力、凝聚力、战斗力和助推力。只有从

2、制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效预防和惩治腐败，也才能切实提高反腐倡廉建设成效。因此，必须把反腐倡廉制度建设放在更加突出更加重要的位置。　　党的十七大第一次把反腐倡廉建设确定为党的建设的基本任务，强调以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。一个政党在执政的过程中，如果自身腐败问题非常严重而又无法解决，导致社会风气败坏，最终必然带来灾难性后果。不坚决惩治腐败，不仅会影响经济社会的科学发展，甚至还会严重损害党同人民群众的血肉联系，动摇党的执政地位。邓小平强调：“廉政建

3、设要作为大事来抓”，“在整个改革开放过程中都要反对腐败。”党的事业越发展，党的建设越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓得紧而又紧。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。正是因为我们党深刻认识到了这一点，自建党以来我们就一直非常重视反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，确保权力正确行使，确保权力在阳光下运行。改革开放以来特别是近年来，我们党大力加强反腐倡廉制度建设，出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全惩

4、治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一批反腐倡廉法规制度。2009年，在反腐倡廉制度建设方面也取得了一定成效：一是去年年初通过了刑法第七修正案，规定了利用影响力受贿罪，修订了巨额财产来源不明罪，加重了刑期；二是制定通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，等等。可以说，截至目前，我国已经初步形成了符合国情的反腐倡廉法规制度体系的基本框架。　　各地按照中央统一部署的反腐倡廉目标任务，围绕当地党委、政府的中心工作，把制度建设作为反

5、腐倡廉的重要环节，着眼于用制度规范领导干部行为、促进公务员廉政勤政、维护群众切身利益、保障经济社会发展，进行了一系列卓有成效的反腐倡廉制度上的创新实践。同时，相继颁布实施了一系列体现时代特征、富有当地特色、严格管用的规章制度，为反腐败工作提供了重要的制度依据，为经济社会的科学发展提供了有力保证。　　应当清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，必须要大力加强党风廉政建设和反腐败斗争。面对反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，面对推进科学发展的新情况、新问题和新挑战，必须提升反腐倡廉制度的科学性、系统性和权威性，努力提高反腐倡廉制度化、法制

6、化水平，并把其贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个领域、各个环节。　　首先，健全权力监督和制约机制。完善党内监督制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。实行科学民主决策，防止决策过程中出现腐败现象。加强行政效能建设，深化政务公开，促进勤政廉政。健全党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的机制，充分发挥舆论监督的作用，增强监督实效与合力。其次，推进反腐倡廉制度创新。根据形势发展需要，适时创新反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度。形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制。稳步推进财政管理体制、公共资源配置竞争机制、

7、金融监管机制和国有企业权力运行制衡机制的改革创新。建立健全廉政文化建设机制、行政问责制度、党风廉政巡视制度、公务员财产申报制度和重大事项报告制度等。借鉴国际经验，结合我国国情，制定反腐败专门法律。再次，着力强化制度执行力。制度的生命在于执行。用坚强彻底的执行力保证反腐倡廉制度的贯彻实施，可以折射出一个执政党反腐败的决心和信心，也决定着执政党和国家的未来发展。坚持制定制度与执行制度的有机统一，通过建立和完善各种配套制度来提高制度执行力。提高制度执行力，必须要始终牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的理念。提高制度执行力，必须要不折不扣地

8、执行制度。执行理念应从感性转变到理性，执行力量应从他