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1、边远贫困少数民族地区乡镇干部发展现状及对策建议——以融水苗族自治县怀宝镇干部发展现状为例融水苗族自治县怀宝镇党委书记莫春昭少数民族干部是干部队伍的重要组成部分，在党和国家各项事业中发挥着重要作用，是做好民族工作、密切民族关系、建设和谐社会强有力的组织保证。边远贫困少数民族地区乡镇干部的工作还直接关系到少数民族地区能否繁荣稳定，人民能否安居乐业，社会能否和谐发展，因此，做好边远贫困少数民族地区乡镇干部队伍建设工作，意义重大而深远！为此我们结合融水苗族自治县怀宝镇实际，针对边远贫困少数民族地区乡镇干部发展现状进行了调
2、研，调研结果如下：一、当前边远贫困少数民族地区乡镇干部的发展状况怀宝镇是全国重点贫困县之一融水苗族自治县的一个山区小镇，地处融水县西北部。全镇总面积262平方公里，耕地面积2.96万亩，其中水田面积5771亩，有林面积28.78万亩，森森覆盖率70%，辖11行政村（街），111个自然村（屯），总人口1.68万人，有苗、瑶、侗、壮、仫佬、毛南、水、汉等8个民族，少数民族占总人口78.35%，是典型的边远贫困少数民族地区乡镇。目前，怀宝镇经过大规模的扶贫开发，2011年农民人均纯收入3241元、人均占有粮食216公斤
3、，全镇已整体越过温饱线。但是在少数民族干部发展方面，由于历史的因素，目前仍存在诸多问题。（一）边远贫困少数民族地区乡镇干部队伍整体结构不适应新形势下更好地开展农村工作的需要。1、乡镇干部年龄结构不合理。目前，全镇在岗的干部有248人，其中教师131人，行政干部91人，医务人员21人，民警5人。怀宝镇在岗干部年龄统计（2012年8月）年龄段30岁以下30-35岁35-40岁41-45岁45-50岁50岁以上人数203550625823从以上表格中可以得出如下结论：一是干部年龄结构仍然偏大，35岁以上干部为193人，
4、占总数的77.8%；二是年龄结构分布不合理，主要集中在41-60岁的年龄段，这个年龄段的干部为143人，占总数的57.7%；三是年轻干部明显偏少，30岁以下干部在也只有20人，占总数的8.0％左右。2、乡镇干部文化素质普遍不高。目前在职的91名行政干部中，最高文化程度仅为本科，且只有6人。怀宝镇在职行政干部文化程度统计（2012年8月）文化程度初中及以下高中（中专）大专本科人数542386从上表中可以看出，全镇91名行政干部中，高中（中专）及以下文化程度的47人，大专及大专以上文化程度的44人（其中全日制大专以上
5、学历的19人），分别占总数的51.6%、48.3%，乡镇干部知识结构老化的问题已经成为制约农村经济发展的一大瓶颈；再从乡镇干部队伍专业结构上看，在具有大专文凭的乡镇干部中，文史哲及行政管理专业的干部占总数的64.7%，经贸、金融、法律、农技、工商管理类专业的干部较少，甚至还有一部分是初高中毕业、无专业可言的“万金油”式的干部，农村基层干部专业结构严重失调。尽管部分干部有比较丰富的农村工作经验，但要在更高层面上去创造性的开展工作就显得底气不足，在不断发展变化的形势面前显得被动落伍。（二）边远贫困少数民族地区乡镇干部
6、来源少，后备干部严重缺乏，队伍不稳定,人才流失现象时有发生。目前，在基层许多乡镇,特别是偏远的贫困山区，年轻人屈指可数,少得可怜。以我镇为例,2011年行政干部人数91人,25岁以下的11人,仅占12.0%。笔者分析,有如下几点原因：一是现在的年轻人，绝大多数是独生子女，从小受到家庭的宠爱，缺少锻炼，较难适应乡镇艰苦的工作环境。乡镇政府是和农民群众最近的一级政府组织,他们和农民群众打的交道最多,起早贪黑,挨骂受罪,而且待遇和城里相差甚远,所以乡镇工作对年轻人来说没有任何吸引力。二是困于所学知识无用武之地。当前有些
7、农村基层干部的思想观念落后，日常工作管理方法制度不适应年轻人的发展需求,有些大学生十年寒窗所学的科学文化知识在这里根本无处可施,为了不丢自己的专业,年轻人宁可单干,也不到乡镇来。三是仕途渺茫,欠缺动力。如今乡镇正副科级领导早已由以前的“提拔”式改为“下派”式,乡镇干部要想干到副科级岗位上相当困难,正科级更不必说了,年轻人觉得没有希望。总的来说，边远艰苦乡镇由于自然条件恶劣，资源匮乏，基础设施薄弱，缺乏经济快速发展的前提条件，有的即使有发展条件，也因为其他诸如交通不便等因素制约，不容易出成绩，更何况在边远贫困的乡镇
8、工作，必须耐得住寂寞，经得住考验，因此大多数人不愿意在边远贫困的乡镇工作，造成边远贫困的乡镇人才流失。(三)边远贫困少数民族地区乡镇干部思想观念落后、精神状态欠佳，工作不扎实。一是思想观念落后。通过调研发现，有些党员干部事业心、责任心不强，作风不扎实、不深入，工作不敬业、不落实。部分党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，干事不积极、不主动，习惯于按部就班、照抄照搬、四平八稳
