四万亿经济刺激计划对我国经济的影响

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1、四万亿经济刺激计划对我国经济的影响戴艳军1崔彦峰1杨利兵2(1、张家口广播电视大学河北张家口0750002、河北广电信息网络集团股份有限公司河北石家庄050021)【摘要】2008年金融危机席卷全球，各国纷纷出台相应的救市计划，我国也推出了四万亿的经济刺激计划。在世界各国的共同努力下，2009年全球经济都出现了复苏和增长的势头。但是这种短期的经济刺激政策有很大的副作用，而且也不可能成为可持续发展的基础。因此，当全球经济出现好转之后，各国都在考虑刺激政策的退出，如何把握好退出的时机、节奏、及政策的衔接显的尤为重要。【关键词】经济刺激计

2、划就业资产泡末一、引言2008年金融危机席卷全球，各国纷纷出台相应的救市计划，美国救市计划总额达8500亿美元，德国政府推出了总额达4700亿欧元的救市方案，法国宣布了3600亿欧元拯救银行。我国政府于2008年11月推出四万亿经济刺激计划。这四万亿中，保障性安居工程占2800亿；农村民生工程和农村基础设施建设占3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网占1.8万亿；医疗卫生、文化教育事业占400亿；生态环境方面的投资占3500亿；自主创新结构调整占1600亿；灾后恢复重建占1万亿。由此可见，我国的四万亿经济刺激计划在本质上是一个投资驱

3、动型方案。经过一年多的努力，全球经济出现了复苏和增长的势头。然而在很大程度上，这是各国政府向市场注入大量资金的前提下取得的，复苏的基础并不牢固，而且不同国家之间的复苏和增长步伐也不一致。这其中，中国经济经受住了国际金融危机的严峻考验，率先实现了复苏。国民经济企稳向好，投资快速增长、消费市场活跃、进出口在2009年下半年快速回升，工业生产明显恢复。据国家统计局公布的数据，2009年全年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。2008年全年CPI同比降0.7%，PPI同比降5.4%；2009年12月CPI上涨1.9%，PPI上

4、涨1.7%，为2008年内首度转正。在经济复苏的同时，CPI的加速上行和信贷的巨额投放加剧了管理层对于通货膨胀的担心。从公共经济学的角度而言，由于市场本身的弊端造成了席卷全球的经济危机，市场萧条疲软，而本次刺激计划具有坚实的短期基础，具有及时性和必要性，是宏观经济治理和社会治理通盘考虑的产物，是政府这种公共职能部门为调节经济所采取的必要措施。并且，欧美政府目前也出来拯救企业，所以这是一个世界的潮流。从这两个层面上来讲，我国政府投资四万亿拉动内需的做法是符合经济学原理和世界潮流的，同时这种积极参与的态度也是值得称赞的。二、四万亿经济刺

5、激计划的现状1、四万亿经济刺激计划并没有增加就业首先，从中国目前的就业形势来看，2000万农民工失岗返乡、600多万高校应届毕业生面临就业，两大群体叠加，就业压力陡增。城镇新增就业增速在下降，企业的用工需求也在减少，现有的工作岗位流失非常严重，这些都是出现的新问题。与此同时，我国就业领域长期存在的老矛盾，比如总量矛盾、结构矛盾还没有破解。新问题又不断出现，导致就业形势更加不容乐观。其次，作为我国第一大贸易伙伴的美国，它的实体经济的疲软直接造成了我国的出口企业面临严峻的形势。2009上半年，全国有6.7万家民营企业倒闭，而2007年，

6、民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生，这么多企业倒闭，肯定会影响大学毕业生就业市场。2009年中国经济能够实现8.7%的增长，大约创造了900万个工作机会，但应届毕业生就有611万人。据发改委社会发展研究所所长估计，611万应届毕业生中，将有200万人无法就业。因此，中国的就业问题本身就是一个棘手的、紧迫的难题，一个四万亿经济刺激计划想要起到扭转乾坤的作用恐怕只是奢望。再次，从中国经济增长的拉动力来看。我国经济的增长主要靠出口、投资、消费"三驾马车"拉动，其中出口和投资一直占有主要地位。出口的增长带动了每年大概三分之一的就业，最近几

7、年就业增长大概在每年八百万到一千万左右，2007年超过一千万，出口企业对于就业的拉动是非常明显的，而当前的出口放慢带来了严重的失业问题。四万亿经济刺激计划主要以拉动投资为主，对提高出口企业吸纳就业能力的直接影响是很有限的。最后，目前所有的政策都不具有就业导向的性质，同时也没有出台专门的失业应急措施。现有的刺激方案主要以加大投资刺激重工业，缓和制造业为核心，而这些行业大部分都是资本密集型的，不具有大规模就业吸收的功能。并且，在社会保障体系缺失和难以在短期发挥功效的约束下，政府必须建立专门的失业应急措施。2、四万亿经济刺激计划在一定程度

8、上加速了资产泡沫的形成强有力的刺激政策在顺利完成"保增长"任务的同时也顺便带来了副作用：银行信贷激增，货币供应量快速上升，资产价格特别是一线城市房地产价格随之迅速上涨,并且有向全国蔓延的趋势，通货膨胀预期正在快速形成。背后推手之一即是