认真履行职责依法强化监管 努力开创全国安全生产工作新局面 王显政

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1、认真履行职责依法强化监管　努力开创全国安全生产工作新局面王显政　2002/07/0916:34　　同志们：  这次座谈会，主要是贯彻落实最近一个时期国务院领导同志关于安全生产的重要指示，总结上半年的工作，分析当前的安全生产形势，按照国务院的统一部署，安排下半年的工作任务，进一步统一思想，完善思路，认真履行好国家赋予我们的职责，依法强化安全监管，加大安全监察执法力度，遏制重、特大事故多发的势头，促进全国安全生产状况的稳定好转，开创新的局面。中央决定让我回国家局工作，5月22日宣布之后，今天是第一次在这种场合与大家见面。在座

2、的，既有许多老同事，也有不少新同志。今后能与大家在一起共事，感到很高兴，也很荣幸。希望大家对我的工作多支持、多帮助。最近一段时间，我们围绕着进一步完善工作思路，履行好国家赋予的职责，进行了调查研究，听取了部分老部长的意见，征求了各方面的意见和建议。6月7日，召开党组扩大会，认真学习了江总书记5月31日在中央党校的重要讲话，同时结合总结回顾近两年来的工作，研究了需要完善充实提高的意见。6月14日召开国家局机关全体干部和在京单位领导班子成员会议，提出了今后一个时期安全监管工作的总体思路。会后，又在听取各方面意见的基础上，进行了修改完善。7

3、月3日向国家经贸委党组作了汇报。7月5日，邦国副总理主持会议专门听取了14个安全检查组的汇报，对下一步的安全生产工作提出明确的要求。下面，讲三个问题。一、认清当前安全生产的形势，增强做好安全生产工作的责任感和使命感生产监督管理局组建两年来，在宝明同志为首的局党组领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重要指示，一手抓机构组建和队伍建设，一手抓安全生产监督管理和煤矿安全监察，为减少特大事故和死亡人数，促进全国安全生产状况的趋于好转，付出艰苦努力，取得了很大成绩。主要标志：一是基本建立起全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体制;二是加快了安

4、全生产法制建设步伐，具有中国特色的安全生产法律法规体系正在逐步建立;三是分级管理的安全生产监管体系开始建立;四是开展了安全生产专项整治，并取得阶段性成果。今年以来，按照国务院安委会第二次全体会议的部署和邦国副总理2月7日、5月14日两次电视电话会议的讲话要求，主要抓了以下工作：一是对深化五项安全生产专项整治，特别是煤矿与非煤矿山、危险化学品安全整治专门开会进行了安排部署，下发了专项整治方案。这项工作正在深入展开。二是加快安全生产立法工作。经过努力，《安全生产法》已经全国人大常委会28次全体会议审议通过，江泽民主席6月29日签署第70号

5、主席令予以公布，自今年11月1日起施行。三是加强安全督察工作。先后于“两会”期间和6月份，在国家经贸委统一组织下，集中开展了两次全国安全生产大检查，对存在的隐患和问题，提出了整改的意见。四是组织开展了第一次“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，加强了安全生产宣传教育，进一步强化人们的安全意识。五是基本完成了18个省级煤矿安全监察局与煤炭行业管理机构的分离工作，为各煤矿安全监察局的职能转变创造了体制条件。实践表明，党中央、国务院关于安全生产的一系列重大决策是正确的，我们的各级班子和干部队伍，是值得信赖的。以宝明同志为首的国家局党组

6、贯彻执行中央的方针、政策，工作是有力的，效果是明显的。经过上下的努力工作，全国安全生产状况总体上向稳定好转的方向发展。全国除民航、道路交通外，其它行业事故都是下降的。但是，由于我国安全生产工作基础比较薄弱，安全生产的形势依然严峻。一是全国事故总量居高不下。1-5月份全国共发生各类事故447043起、死亡52834人，同比分别上升9％和5.8％;二是特大事故时有发生，有时还比较集中。截止6月30日全国共发生特大事故68起、死亡1371人，同比事故起数下降1.5％，死亡人数上升9.6%。今年除两起空难之外，煤矿、道路交通等方面的特大事故也

7、比较多。上半年全国煤矿共发生特大事故28起、死亡579人。特别是国有大矿特大事故明显增多，象淮南局的芦岭矿、开滦局的林西矿、攀枝花局的花山矿、鸡西局的东海矿，都发生了特大的瓦斯爆炸事故，尤其是鸡西局城子河煤矿“6.20”特大瓦斯爆炸事故，死亡115人，在社会上造成恶劣影响;上半年道路交通发生特大事故27起、死亡407人，同比分别上升8％和7.4％。三是事故隐患普遍存在且相当严重。从今年以来两次安全大检查看，安全上的隐患可以说无处不在，而且很多隐患没有认真整改。分析当前安全生产工作中的突出问题，仍是邦国副总理指出的“落实不下去，严不起来

8、”。具体表现在：一是思想认识上有差距，责任制不落实。在一些领导同志的头脑里“安全第一”的思想树得不牢，抓安全生产的积极性从上到下呈现层层衰减、逐级弱化趋势。特别是一些县、乡政府和企业的负责人，仍然摆不正安全与生产、安全与