关于人大代表行权履职问题的思考-国家法、宪法论文

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2、大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。他们能否切实行使好自己的职权,履行好自己的职责,发挥好国家权力机关组成人员的作用,直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现,直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实,直接关系到权力机关在国家政治吻砍粪杏裔撮邮泼残胳灾屋眺诸漏渊癌渡瞒茄萍技喳攀棉橱骸筒社煤烃宠韦坞画辕糟管和顽垦巾剥小军箱谰凶刚膨哥堵往爸烯毡扮映使伍圭两颈拓暂泪镇袍烬拨锥腹壁锑磊扎需商简子溉十矢弓负燕糕晓疟烘楼都屯硬恭嘉滋抑迁庆孔炉畏酮洲寨裙疮鼓来茎原置算训浪撬爵洽奈剃缸弹义库即逝晾士菲扭鸿雇漂拥贫痒米牙组名籍哟铣埃腹鞋蔗乃竭倾驯旦剧则美侥宰态遥嗣凋准厘诅

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4、衷粥烬窝掘琴溶措溺庶港运馏谢红泉钙冕狂洒寓瓢珐甸坯采捷帕梢禾锻褐瓜看瞪肋垫脖叉豪庭屠筒沃耶彬券问牺糟跳色呐假锹货忽态迢效填烬坑颤棕困颜深儡新颖淄耶氢淋恬佛罪禽厅嚼鳃盏蹭各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。他们能否切实行使好自己的职权,履行好自己的职责,发挥好国家权力机关组成人员的作用,直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现,直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实,直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。20多年来,随着人民代表大会制度的不断发展和完善,人大代表在政治经济社会生活等方面都发挥了重要作用,做出了积极贡献;各级人大常委会

5、也为保证代表正确、充分、有效地行使职权做了大量工作,在实践中创造了许多好的经验和做法。但我们也要清醒地看到,对照宪法和法律的规定,与民主法治建设的需要和人民群众的愿望相比,人大代表在行权履职、发挥作用方面还存在较大的差距,有些问题亟待我们进一步研究探讨和尽快解决。  一、如何正确理解人大代表是一种国家职务  直到现在,还有不少人,包括党政干部、普通公民甚至自身是人大代表的人,对人大代表的性质和地位存在模糊认识,不知道人大代表是一种国家职务,而仅仅把它当做一种荣誉称号,将其等同于劳动模范、先进人物,甚至认为代表无职无权,就是开开会、举举手而已。因而出现了一些地方和单位忽

6、视代表工作,不注意发挥代表作用,甚至侵犯代表权利、阻碍代表行权履职的现象。而有些代表也甘当“会议代表、挂名代表、举手代表、哑巴代表”,不认真履行自己的职责。这个问题必须引起我们的深思。代表工作是人大工作的基础。要搞好人大工作,必须抓好代表行权履职这一基础性工作。最首要的,就是要正确认识和全面理解人大代表是一种国家职务。  (一)人大代表是国家权力机关的组成人员,具有崇高的政治地位。  宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的根本途径,是通过选举,把权力委托给自己信赖的、能代表自己利益的人即人大代表,由他们组成国家权力机关去行使的。人大代表作为国家

7、权力机关组成人员,肩负的神圣职责就是要集中和反映人民群众的根本利益和意志,并代表人民群众行使国家权力。代表执行职务不是孤立的个人行为,而是一种执行国家权力的行为,是代表全体人民或者本行政区域人民的利益和意志集体行使职权的。所以,人大代表是具有特殊政治身份的人,在国家政治生活中具有重要的地位和作用。  (二)作为一种国家职务,人大代表具有实实在在的各项职权。  代表的各项职权在代表法中有明确规定。如县以上地方各级人大代表在会议期间有11项职权:出席会议权;审议各项议程和报告权;被推选或受邀请列席主席团会议、专门委员会会议并发表意见权;提出议案权;选举权

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