恩施州清江流域综合利用规划

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1、恩施州清江流域综合利用规划（2011—2020）二○一三年三月III目录前言1第一章规划区概况4一、自然条件4二、经济社会发展现状6三、发展机遇与优势8四、面临的挑战和存在的主要问题10第二章发展战略定位与发展目标12一、指导思想与发展原则12二、发展定位与发展目标13三、三大发展战略和六项发展重点14第三章城镇区域布局17一、区域统筹17二、城镇体系与空间结构19三、分区引导控制25四、生态村镇建设27第四章重点产业发展29一、产业发展原则29二、产业发展重点29第五章交通基础设施建设43一、公路建设44

2、二、铁路建设45三、水运建设45四、综合交通枢纽建设46第六章水资源开发利用49一、水利开发49二、城乡供水体系49三、航运与水产养殖51四、岸线利用52五、水资源综合管理53第七章生态建设与环境保护57一、生态功能区划分57二、生态建设60三、环境保护62四、防灾减灾66五、资源综合利用69第八章重点项目建设71一、重点项目建设原则71III二、加强重点项目建设主要思路72三、重点项目建设分类73第九章规划实施保障75一、政策保障75二、资金筹措策略76三、法制化保障77四、协调推进机制78附：重点项目建

3、设表79附表1重点项目建设地域分布（亿元）79附表2重点项目建设六大领域分布（亿元）79附表3重点项目分期建设80附表4重大项目建设统计81附表5交通运输重点项目建设82附表6生态建设重点工程项目83附表7矿企事业单位点源污染防治项目84附表8城镇生活污水处理项目86附表9城镇生活垃圾处理项目89附表10农村环境连片整治项目92附表11集约化畜禽养殖污染治理项目93附表12饮用水水源地污染防治及生态保护项目94附表13水资源利用项目96附表14生态文化旅游重点项目97附表15土地整治重点项目汇总102附表1

4、6药用植物类重点项目汇总103III前言根据中共恩施州委、恩施州人民政府有关文件的精神和要求，特编制《恩施州清江流域综合利用规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）。一、《规划》编制背景1、国家深入推进新一轮西部大开发。2012年2月，国务院批复同意《西部大开发“十二五”规划》，这是国务院批复的第三个西部大开发五年规划。《西部大开发“十二五”规划》在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。恩施土家族苗族自治州（以下简称

5、恩施州）作为湖北省唯一列入西部大开发区域，在将来的建设中将能得到更多的政策支持。2、国家进一步加大扶贫开发力度，支持民族地区加快发展。横跨渝鄂湘黔四省区的武陵山区，是老少边穷地区。2009年，国务院明确提出：“协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立‘武陵山经济协作区’，组织编制区域发展规划，促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展。”2010年，国家新一轮西部大开发战略将武陵山区确定为6个重点区域之一。国家发改委牵头开展《武陵山区经济协作区发展规划》编制工作。3、湖北省委、省政府提出建设武陵山少数民族经

6、济社会发展试验区、加快鄂西生态文化旅游圈建设、深入实施“616”对口支援工程、支持恩施州建设全国先进自治州。为加快武陵山少数民族地区经济社会发展步伐，促进各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展，推动该地区形成统一、稳定、和谐的局面，湖北省委、省政府决定成立“湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区”。4、根据国家和湖北省的一系列政策，恩施州委、州政府形成了集体共识。恩施州委、州政府在深化认识州情的基础上，科学谋划，提出“实施‘三州’（生态立州、产业兴州、开放活州）战略、促进绿色繁荣”的发展思路，坚持以保护良好的自然生

7、态为前提，以发展壮大产业为支撑，以解放思想、扩大开放为动力去发展恩施州，要将恩施州建设成为全国先进自治州、国家生态文明建设示范区、全国知名旅游目的地、鄂西生态文化旅游圈核心板块、武陵山区重要交通枢纽和商贸物流中心。104一、《规划》主要内容《规划》以恩施州清江流域的综合利用为主线，努力探索我国内河流域综合利用的新模式，促进区域经济社会协调发展，在分析规划流域区内经济、社会、生态发展现状和发展趋势的基础上，主要规划区内城镇区域布局、产业发展、基础设施建设、生态建设和环境保护、水资源综合开发利用、现代水利航运、

8、区域经济发展格局、重点项目建设等主要内容，并提出相应的政策保障体系。二、《规划》区域范围《规划》区域范围分为两个层次：规划区与规划影响区。规划区为清江流域的恩施州内恩施、利川、咸丰、宣恩、建始、巴东、鹤峰等七个县市的行政区域范围，总面积约为2.3万平方公里。规划影响区为恩施州来凤县行政区范围。（为从恩施州整体角度出发进行评价及规划，以下部分流域现状描述及图纸表达将采用恩施州州域范围）。恩施州行政区域图104一、《