我国公务员激励制度研究

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1、吉林大学硕士研究生学位论文开题报告我国公务员激励制度研究年级：院（系）别：专业：学生姓名:学号：指导教师：开题日期：2011年6月19日—17—1.选题背景及意义1.1背景随着社会经济的发展，政府己经认识到，人才是比物质资源、技术资源更重要的资源，是政府最大的财富。人力资源的管理，无论是对政府，还是对公务员，都是极其重要的。激励机制是人力资源管理的重要内容，其目标是研究如何把生产力中最活跃的因素:“人”的能量最大限度地释放出来。对于政府来说，也需要运用激励机制来调动公务员的主观能动性，充分发挥其内在的潜力，激活创新机制，培养高素质的公务员队伍，从而为

2、提高行政效率提供保证。因此，如何认识新形势下的人力资源管理，搞好政府的人力资源的管理工作，成为摆在政府面前的一个急需解决的课题。1.2意义2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的正式实施标志着我国公务员制度建设进入了一个新的时期。它是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律。我国对公务员制度的研究起步较晚，从1980年国家开始公务员制度进行理论探讨开始，到1993年《国家公务员暂行条例》的正式颁布，到2000年在全国范围内基本建立起国家公务员制度，经历了20年的实践。在这20年里，公务员制度得到了不断的发展和完善。但是，与发达国家相比，我

3、国的公务员管理水平需要提高，管理理念需要转变。在我国，公务员制度建立的时间还比较短，国内对于公务员激励机制的研究还不是很深入，并且重复现象严重，至今尚没有研究公务员激励机制的专著。较深入，全面地研究中国公务员激励机制具有一定的理论价值。在国外，公务员激励机制的研究已经取得了显著成就。但我国的公务员激励机制还不完善。如何稳定公务员，提高政府效率，关系到社会经济的发展。随着社会主义市场经济的不断发展，研究符合我国国情的公务员激励机制，提高行政效率，使之更好地为经济的发展服务，具有一定的实际意义。2.研究现状综述2.1国内研究现状—17—近几年来，行政管理

4、学界对公务员激励机制理论研究显示了较浓厚的兴趣，出现了一批有价值的研究成果，主要体现在其发表于学术期刊的文章中。主要从以下几个方面进行研究：第一，公务员激励机制理论前提的研究。华南师范大学政法学院张强在《公务员激励机制的理论前提：人性假设》一文中提出，一个社会的主流人性观是构建公务员激励机制的理论前提，并认为我国公务员激励机制的人性假设必须坚持以马克思主义人性观为指导，充分借鉴西方人性理论，从中国特定的政治、经济和文化背景出发分析中国现阶段的人性特点。此外，他还在《社会生态环境与公务员激励机制》一文中从政治生态环境、经济生态环境及文化生态环境等角度论

5、证它们是如何影响和制约公务员激励机制，力图为我国公务员激励机制的进一步完善寻找理论依据。武汉大学政治与行政学院博士生蒋硕亮在《国家公务员激励机制研究》一文中，将国家公务员的激励机制分解为三类机制，即拉动机制、推动机制和自动机制，并就这三类机制及其三者之间的逻辑关系进行了探讨。第二，公务员激励机制基本涵义、基本原则的研究。激励是由对人的动机的激发而导致的行为过程。中国人民大学齐明山教授对国家公务员激励机制下了一个比较明确的定义，即指为政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过

6、程。并且他从国家公务员激励机制的功能和组成要素两个方面论述了公务员激励机制的基本涵义。在此基础上，对公务员激励的基本条件和基本原则进行了探讨。他认为对国家公务员实施激励要具备三个基本条件：一是国家公务员的需要；二是国家公务员认同的组织目标；三是政府必须拥有一定的奖酬资源。同时，他还提出了个人目标与组织目标相结合，功绩制，以精神奖励为主，激励标准与激励结果相一致及坚持集体主义、爱国主义和社会主义等五项对公务员激励的基本原则。第三，公务员激励机制类型的研究。—17—有些学者认为激励对一个人的心理和行为都会产生强大的作用，经过激励的行为与未经激励的行为有着

7、明显的差别。具体来看，不同的激励类型对行为过程会产生程度不同的影响，所以激励类型的选择是做好激励工作的一项先决条件。有学者也从不同角度对公务员激励机制进行了分类，如按激励功能分为正激励和负激励；按激励方式分为物质激励和精神激励；按激励因素分为内激励和外激励等。第四，公务员激励机制理想模式的研究。湘潭大学管理学院梁丽芝在《重塑公务员激励机制的原则及理想模型》一文中认为，根据社会主义市场经济和政治民主的要求，以及公务员现阶段的需要和人性特性，我国公务员激励机制重塑的理想模式是：以市场为导向，以利益激励为基点，政治激励为特点，并辅之以道德和法律约束的多元化

8、、制度化激励机制。这一模式具有鲜明的中国特色。第五，公务员激励机制存在问题的研究。重庆大学的郄鹏在《完善我国