病险水库除险加固的主要环节及基本要求

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1、病险水库除险加固的主要环节及基本要求一、我国病险水库除险加固基本情况根据水利部全国病险水库普查，截止2006年底，我国已建成各类水库87085座，水利系统共管理84171座，其中约有3.7万座病险水库。水库大部分建于上世纪50～70年代，为保证水库正常运行，从1976年开始，国家陆续开展了病险水库除险加固工作。1998年大水后，国家加大了投资力度，1999年和2001年，水利部确定一、二批中央补助项目共3458座；截止2006年底，国家累计下达投资计划462亿元，已安排中央补助资金244亿元用于全国2002座病险

2、水库（水闸）除险加固工程建设；另外，各地自筹资金也加固了一批病险水库。2006年中央提出用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务，2007年水利部编制形成《全国病险水库除险加固专项规划》（以下简称《专项规划》）。《专项规划》确定实施年限3年；实施项目6240座，其中一、二批中央补助未实施项目1759座，增补项目4481座；总投资510亿元，其中大中型投资285亿元，小型投资226亿元。二、国家有关部门颁发的相关法规情况针对病险水库除险加固项目特点，到2008年2月底，国务院、国家计委（发改委

3、）、财政部、水利部等相关部门共颁布有关病险水库除险加固工程的法规文件20份。backbone,CountystandingwhenLieutenant,guerrillaactivitybehindenemylinesinthewaterzoneofWujiangCountyborder.Inearly1940,ChangShenLiqunsectorsYuQingzhiisappointedtothreedistrictandthreeenemyGuardCaptain.Yuassumedoffice,thep

4、ositiveinnovationgovernance,establishinginformationline,masterpuppetperformance.Three21其中：1989年至2002年，国务院颁布安全管理条例1份，国家计委和水利部联合颁布建设管理办法2份，水利部颁布标准规程5份；2003年至2008年2月底，国家发改委和水利部联合颁布建设管理办法2份，财政部及其与水利部联合颁布建设管理办法各1份，水利部颁布建设管理办法8份（见附件1）。从法规文件的制度体系看，病险水库除险加固项目有以下三方面的特

5、点：第一，病险水库除险加固原则上是按基本建设程序进行管理。因此，除部分特殊规定外，有关基本建设的相关法律法规均适用。第二，针对病险水库除险加固项目的有关规定大致可分为二个阶段，1998年至2003年一个阶段，2004年以后一个阶段。第三，2007年以前，列入一、二批中央补助的大中小型病险水库除险加固项目，都是纳入国家投资计划的中央预算内专项资金补助项目。从2008年开始，列入《专项规划》的重点小型病险水库项目直接由财政部采取财政转移支付的方式进行专项补助。为此，部分管理规定有所不同。三、除险加固工作中的主要环节及

6、基本要点病险水库除险加固项目稽察情况包括前期和设计工作、建设管理、计划下达与执行、资金使用与管理、工程质量等五个方面。（一）前期和设计工作要点：了解必要的程序和除险加固的主要内容和目标，前期工作质量是除险加固质量的基础。backbone,CountystandingwhenLieutenant,guerrillaactivitybehindenemylinesinthewaterzoneofWujiangCountyborder.Inearly1940,ChangShenLiqunsectorsYuQingzhi

7、isappointedtothreedistrictandthreeenemyGuardCaptain.Yuassumedoffice,thepositiveinnovationgovernance,establishinginformationline,masterpuppetperformance.Three211、病险水库标准及主要病险（1）三类坝标准。水利部水管［1995］86号和水建管［2003］271号规定的三类坝标准大致相同。水建管［2003］271号规定:实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加

8、固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝（或者工程存在严重的质量问题影响大坝安全，不能正常运行的大坝）。部颁水利枢纽工程近期非常运用洪水标准与国家防洪标准对比见下表。水利枢纽工程近期非常运用洪水标准与国家标准对比表单位：年建筑物等级标准名称12345近期标准（水规［1989］21号）土石坝20001000500砼坝1000500300防