青岛关于建设全市统一的基础政务地理信息资源共享平台的通知.doc

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1、关于建设全市统一的基础政务地理信息资源共享平台的通知各区、市党委和人民政府，市委各部委，市直各单位：为整合全市基础政务地理信息资源，降低各单位在地理空间数据应用方面的重复建设成本、提高基础地理信息资源共享效率，为我市经济建设提供坚实的空间信息支持，全面促进我市信息化建设，现就全市统一的基础政务地理信息资源共享平台建设和应用问题通知如下：一、总体目标按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《2006—2020年国家信息化发展战略》的通知（国办发〔2006〕11号文件）中关于“建立和完善信息资源开发利用体系，加快人口、法人单位、地理空间等国家基础信息库的建设，拓展相

2、关应用服务”的要求，制定适应全市建设的基础地理信息数据生产、更新、管理、交换和共享应用的政策法规体系和技术标准；在生产适应于全市应用的基础地理信息数据的基础上，构建一个以数字化的基础测绘资料为主要内容、以基础地理信息数据为核心，以完善的基础地理信息数据管理体系和服务体系为主要结构的面向政府和企业的、开放式的信息服务平台；整合各类专业信息资源，搭建专题应用示范，实现全市地理信息数据资源的有效管理和综合应用，使其成为城市自然、社会、经济的空间信息载体和城市各行业的空间信息基础设施，为城市规划、建设、管理与决策提供完善、优质和高效的地理空间数据服务。二、共享机制和运行

3、模式按照“权威数据来自权威部门、资源共建共享”的原则建设大范围、跨部门、跨行业的政务信息图层共享服务系统，实现“全市政务一张图管理”的目标。（一）职责分工市规划局勘察测绘院作为基础地理空间数据的测绘生产部门，随城市测绘工作进展定期向基础地理空间数据管理单位提交符合标准规范要求的原始数据文件,包括数字线划图、遥感影像图等基础测绘数据。市国土局测绘管理处作为基础地理空间数据的测绘成果管理部门，负责将数据生产部门提交基础数据审核入库，并根据需求向基础地理空间数据主中心提供符合项目要求的基础地理信息数据。市电子政务办公室作为基础地理空间应用数据的管理单位，负责存放和管理

4、由基础地理空间数据管理部门和基础地理空间数据分中心提供的政务地理空间信息资源综合库，同时作为基础政务地理信息资源共享服务平台数据主中心，负责通过地理空间共享服务平台发布基础政务地理信息服务。各数据权威部门作为基础政务地理信息资源共享服务平台的数据分中心，通过地理空间信息交换系统与数据主中心实现数据交换，将已建设的空间信息服务注册到共享平台，共享平台通过服务聚合，再由数据主中心将服务重新发布，供各单位使用。从而形成以主中心为龙头、分中心为支撑的全市基础地理空间信息的综合服务体系。各单位均可由数据主中心授权作为空间信息共享服务平台的使用者，通过政务地理空间信息资源共

5、享服务模式，可在政务专网上实时地在线获取遥感影像、政务电子地图、政务信息图层等基础共享资源，以及其他诸如地址匹配等共享服务，并可快速搭建各自的业务系统。（一）运行模式基础政务地理信息资源共享平台支持在各数据共享应用单位部署适配器，通过前置机获取和分发共享数据资源，并在数据中心建设基础共享数据库及资源目录，通过门户为用户提供资源查找、申请等业务应用。资源的共享审批由基础地理空间应用数据的管理单位完成，并由各级数据中心对资源共享交换的过程及结果进行全程监控和记录。1．“中心交换、集中管理”的管理模式基础政务地理信息资源共享平台在数据中心的交换服务器上部署应用集成系统

6、服务器端和交换适配器，作为各单位数据共享和交换的中心节点。各个业务系统前置机交换客户端部署适配器，形成星形连接，之间的数据格式转换以及数据传输通过应用集成中间件和适配器来实现。中心连接各个业务系统的交换客户端，远程集中配置、管理各个交换客户端，提高中心节点对子节点的管理和监控能力，便于统一的应用开发与信息挖掘。1．“数据集中、分布相结合”的共享模式各单位通过数据中心共享的数据资源，按照资源的密级划分为两类：基础信息类和业务信息类。基础信息类数据采用“数据集中、分级共享”的方式提供共享应用；业务信息类采用“逻辑集中、物理分布”的方式提供共享应用。1）数据集中，分级

7、共享从国土、民政、市政等业务单位采集过来的、各单位同意提供共享的地理空间基础信息，在基础地理空间数据的主中心“落地”后集中放置，建立中心共享数据库。当某单位提出资源共享申请时，由数据主中心对申请进行审核并提供共享资源。根据不同的访问权限，对数据进行不同程度的共享，实现“分级共享”2）逻辑集中，物理分布各数据分中心由于数据密级等要求，不能提供给数据主中心进行无限制的统一共享，需向数据主中心说明情况。数据主中心仅将共享信息的描述信息或部分关键信息集中起来，建立统一的应用目录服务，但参与交换的具体数据仍分布存储在数据分中心的信息系统中。当某单位提出资源共享需求的申请时

8、，由数据权威部门对申请进