我国国有企业绩效考评问题研究

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1、我国国有企业绩效考评问题研究摘要：绩效考核是企业管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动,考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等涉及员工的诸多切身利益,其最终目的是改善员工的工作表现,在实现企业经营目标的同时,最终达到企业和个人发展的“双赢”。目前大多数国有企业已经建立绩效考核制度,但是绩效考核在经营管理中的作用发挥还很不理想。本文通过分析我国国有企业绩效考核存在的问题，并在次基础上提出了我国国有企业绩效考评的对策分析。关键词：国有企业；企业绩效；绩效考核 一、国有企业绩效考评的基本概念分析（一）国有企业的定义企业是以盈利为目的，从而进行生产

2、经营，为社会提供产品和服务的经济组织。《关于征求对国有公司企业认定问题意见的函》中关于国有企业的定义为：国有企业有广义、狭义之分。广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：一是，纯国有企业。包括国有独资企业、国有独资公司和国有联营企业三种形式，企业的资本金全部为国家所有；二是，国有控股企业。根据国家统计局《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》的规定，国有控股包括国有绝对控股和国有相对控股两种形式。国有绝对控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占比例大于50%的企业。国有相对控股企业（含协议控制）是指在企业的全部资本中，国家资本（股本

3、）所占的比例虽未大于50%，但相对大于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股）；或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）；三是，国有参股企业。是指具有部分国家资本金，但国家不控股的企业。国有与其他所有制的联营企业，按照上述原则分别划归第2、3层次中。狭义的国有企业，仅指纯国有企业。国有企业具有企业的基本特征：它从事生产经营活动；它是由多数人组成的组织体；依法设立，法律确认其一定权利义务。但国有企业又是一种特殊的企业：它的资本全部或主要由国家投入；其全部资本或主要股份归国家所有。这同其他全部或主要由民间社会(组织与个

4、人)投资的企业不同。国有企业作为国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。建立国有企业绩效考评体系，是国有资产管理体制改革的一项重要创新，也是国有企业作为市场主体接受出资人监管的一项重要举措。（二）企业绩效考评的内涵企业绩效考评作为企业管理的重要组成部分，成为理论界和实务界研究的热点。尤其是互联网泡沫的破灭、安然公司的破产以及大众对会计行业的信任削弱，已经把“如何衡量企业以及其他组织的绩效”这一问题直截了当的摆上了公众舞台。在研究企业绩效考评若干问题之前，有必要对企业绩效考评的涵义与基本内容进行界定和明确。财政部统计评价司对企业绩效

5、考评的定义是：运用数理统计和运筹学原理，采用特定的指标体系，对照统一的考评标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。企业绩效考评体系作为企业管理系统的一个相对独立的子系统，其构成要素应包括评价主体、评价客体、评价指标、评价标准和评价方法。1.考评主体。考评主体一般指与考评对象的利益密切相关、关心考评对象绩效状况的相关利益人。目前在企业绩效考评主体上有两大代表观点：一是，“单一主体观”。它认为企业是出资人的企业，评价主体是出资人，目的在于实现出资人收益最大化；二是，“多元主体观”。它认为企

6、业绩效考评的主体是企业的相关利益方，包括出资人、管理者、员工、债权人、政府以及行业的监管者。“多元主体观”把绩效考评工作建立在相关利益人的充分关心上，有利于对企业做出客观考评，形成具有可比性的考评结论；有利于企业了解自身的优势和弱势，提高企业的综合实力。需要指出的是，“多元主体观”并不是否定出资人在企业各项绩效考评中的作用，而是要充分调动各方面因素来关心企业的发展，并把绩效考评工作与企业的经营管理活动有机结合起来，这样就更有利于企业长期竞争优势的形成，并使企业保持长久、旺盛的生命力，从而最终实现出资人长期利益最大化的目标。2.考评客体。考评客体是指实施考评行为

7、的对象，包括被考评的企业和企业经营者两个方面，但两方面的客体不能截然分开。考评客体是一个变动的范畴，任何客体都是相对于确定的主体而言的，它由主体的需要而决定。企业经营绩效考评的客体由企业相关利益方的需要所决定，如以企业法人的经营行为为考评对象，考评内容通常包括反映企业经营状况的盈利能力、资产经营水平、偿债能力、发展能力和综合竞争能力等。3.考评指标。考评指标是指根据评价目标和评价主体的需要而设计的，以指标形式反映考评对象特征的因素。反映企业绩效好坏的因素有财务方面的，也有非财务方面的，可以用定量指标反映，也可以用定性指标反映。指标是实施企业绩效的基础和客观依据

8、。如果没有反映企业绩效方面的指标，绩效