关于学习陕西省三项机制心得体会

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1、关于学习陕西省三项机制心得体会推进干部能上能下，重点是解决“能下”问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。……要坚持德才兼备、以德为先，认真落实好干部标准，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。　　领导干部的“能下”，应该是多年来干部管理中的一大难题。提出这一问题的时间很早，频率也颇高。《邓小平文选》中就收录了《执政党的干部问题》这篇讲话，邓小平说：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。……唯一的出路是要能下。……我提出干部能上能下，

2、是不是可以试验一下，先从基层做起。”然而，许多年过去了，这一问题至今还没有很好的解决办法。特别表现在财政供养的领导干部身上，“能上不能下”的现状依然没有丝毫改变。　　笼统的讲干部“能下”难，其实并不准确。比如，领导干部违法乱纪、贪污受贿一旦事实成立，免官下台、甚至开除公职等，当是自然而然的事，并无多少“难度”。这几年“打虎拍蝇”被罢官的高、中、低级领导干部也不少。“能下”之“难”在于有一些领导干部并没有被查、甚至也没有明显的贪污受贿等等劣行存在，只是“工作上不作为、不担当或能力不够、作风上不实在”，或者与敢作敢为优秀干部比“相形见绌”，或者纯属“干部编制超员，工作需要裁减”等，让这些“庸官”

3、、“冗员”很顺当下来那可就不是一般的“难”，几乎是束手无策、寸步难行。　　窃以为，干部“能下”之“难”源于三大障碍，解决“能下”之“难”首先必须克服这三大障碍。　　第一，缺少明确的“能下”规章。干部违法乱纪之所以容易被“拉下”，是因为有党纪，有国法，各种“禁令”规定得清清楚楚、明明白白。违禁者，依事实“情节”和“律条”规定，接受相应处罚，轻者撤职下台，重者还得承担法律责任。而对“庸官冗员”却少见有清楚明白的规章可循，多的是原则要求，泛泛而论，解释的角度与尺度宽松自由，属“软性”标准。比如衡量某位干部是否“工作上不作为、不担当或能力不够、作风上不实在”等，基本上没有办法，找不到相应的纪律处分规

4、定。一名“无德无能”的官员在另一位上级眼中可能被视为“忠诚踏实”，并且还可能“公说公有理、婆说婆有理”，判断标准含混不清。解决官员“能下”的问题，最重要的是要建立一套“明白具体”、“指向确切”、“操作性强”的规章制度。　　第二，缺乏“铁面执纪”的监督人员。这些年，相关部门相关官员对“庸官冗员”的谴责声音不可谓不高，有些规定也不能说不清楚明白。比如官员“用人失察失误造成严重后果的，对主要责任者和其他直接责任人员”应给予相应处分。这些年查处了这么多贪官，谁见过有让贪官“边腐边升”的上级领导承担失察责任?又如“干部与人通奸、包养情妇(夫)的”应给予相应的党纪政纪处分。谁见过仅因“通奸”、“包二奶”

5、而被撤职查办?因为对这类“软性”违纪没人注意，更无人“认真”。任何严格的“纪律”、“规定”都要靠“人”来监督执行，“人”的监督一旦失灵，所有“规章”都如同废纸。干部“能下”多年成“老大难”，与监督人员的“轻视”、失职关系极大。　　第三，“下台的即是坏人”老观念应当改变。从这些年的实际看，“下台的干部无好人”是成立的。因为“干部只能上不能下”，“下来”的干部大都有违法乱纪的劣迹，并且是被纪检监察机关依法依纪查办的。干部只要不“违法违纪”，坐上了官位就是“铁交椅”，任谁也没办法让你“下位”。即便是个“稻草人”，工作能力等于零，其官位也动摇不得，官位一旦有所“闪失”，结果便是身败名裂。干部要真正做

6、到“能上能下”，下来的可就并不一定都是“坏人”。像“工作上不作为、不担当或能力不够、作风上不实在”的这些人，你能说他们是“坏人”?还有那些机构裁员、工作需要、甚至因病因残等因素“下来”的干部，你能一概认为他们是“坏人”?老观念如果不改变，干部“下来”的包袱如果不卸下，干部“能下”就很可能流入“空谈”。而这些老观念的改变，远非一朝一夕所能奏效。　　【陕西省三项机制心得体会2】　　连日来，陕西省委提出的“激励、容错、能上能下”三项机制，在全省上下引发热议。全国高校廉政学会副会长、西安交通大学廉政研究所副所长李景平认为，三项机制能够调动干部干事创业的积极性，三项机制是相辅相成的，能上能下正是一种导

7、向激励，而在容错之前需要准确判断究竟是“为谁而错”，并建立配套的纠错机制。　　激励机制让干部做事有奔头　　当前，部分干部存在不求有功但求无过的“为官不为”作风，建立激励机制就是为了让干部前有吸引力、上有动力、后有推力、自身有动力，从而提振干部士气，使其能在自己的岗位上有所作为。西北大学公共管理学院副教授李尧远认为，从人力资源管理的角度来看，干部不仅仅需要鞭策、压力、监督和约束，还需要激发起积极性、能动性和创造