推进工资集体协商的几点思考与建议

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1、推进工资集体协商的几点思考与建议 工资是职工的基本生活来源，工资收入分配关系到职工群众的切身利益。正确处理企业内部工资收入分配关系，在企业经济持续发展的同时，不断提高职工群众的收入水平，对于充分调动广大职工的积极性、创造性，推动建立协调稳定的社会主义新型劳动关系，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。 党和政府高度重视保障和改善民生。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”。在“2008经济全球化与工会”国际论坛大会上，胡总书记又明确指出：“让广大劳动者实现体面劳动，

2、最根本的是要保障他们的权益，特别是要改善广大劳动者的劳动条件、劳动收入、劳动保障、生活质量，让广大劳动者更多地分享经济社会发展成果。”温家宝总理在十一届全国人大一次会议的政府工作报告中强调：“要提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度”。当前，以工资为主要利益诉求的劳动关系矛盾已成为影响社会和谐的基本矛盾和问题。一些企业由于工资分配不合理引发劳动争议呈上升趋势，据不完全统计，因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷占劳动纠纷的65%以上，成为影响社会和谐稳定的

3、因素。如何深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做好工资集体协商工作有着十分重要的意义。一、现状工资集体协商工作在我国毕竟起步较晚。虽然1994年颁布的《劳动法》就明确要求推进工资集体协商，但在全国大部分地区，这项工作都是进入新世纪后甚至最近几年才得以紧锣密鼓地开展。从2001年开始，我市才在经济技术开发区开始了工资集体协商的试点，经3年试点后，2004年转入

4、逐步推开。目前，全市进行工资集体协商，签订工资协议（含会议纪要）的企业近5000户，占建制企业数的20％，涉及职工20万人。离全总要求今年年底工资集体协商建制率达到50％差距很大。二、存在的问题及原因（一）工资集体协商工作的前进步伐并不快。其原因固然是多方面的，但认识不到位可谓首当其冲，最为突出的表现就是“不愿谈”：一些企业片面地将“企业自主分配”误解为企业经营者单方面决定工资，一些是害怕自己的“利益蛋糕”通过集体协商会减少份额，认为进行工资集体协商就意味着为员工加薪、提高企业成本，会影响企业的发展和竞争力，不想打破已有的分配格局；一些地方政府出于地

5、方利益，担心开展工资集体协商会影响投资环境，而重视不够、指导职责缺位。导致职工工资长期在低水平徘徊，职工权益受到损害，对经济、社会建设产生消极影响，据2006年市工商联合会统计，民营企业职工人均月平均工资才800元左右。再加上职工认为工资集体协商就是涨工资，不根据企业经济效益实际情况，提出过分要求，导致企业与员工矛盾较大，影响社会稳定。（二）支撑工资集体协商工作的法律法规明显滞后。现行的《最低工资规定》、《集体合同规定》、《工资支付暂行规定》都属于部颁行政规章，立法层次偏低；而《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《重庆市集体合同条理》等对工资集体

6、协商的规定是选择性条款，并缺乏必要的罚则，刚性不足，难以对企业形成强有力的约束……所有这些，都使得工资集体协商机制建设难上加难。与此同时，相关配套政策不到位，如与企业工资决定制度相关的工资指导线、劳动力市场指导价位的制定和发布，与现实需要有较大差距，还不能满足不同地区、不同岗位、不同工种、不同行业、不同所有制用人单位决定劳动定额和工资水平的需要。工会和职工协商代表占有信息资源与企业行政方面不对称，很大程度上影响了工资集体协商的水平和质量。（三）工资集体协商的人的十分缺乏。就拿工会的基层干部来说，长期计划经济体制下形成的工作和思维惯性尚存，加上编制体制

7、方面因素的现实制约，工作人员大部分是身兼数职，对开展工资集体协商存在畏难情绪而出现“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”；广大职工对工资报酬虽然有着强烈的期待，但对工资集体协商这一合法理性的诉求表达渠道了解不够。（四）劳动标准的研究缺乏。劳动工资、劳动定额标准是开展工资集体协商的基础性信息，可我市目前工资指导线、劳动力市场指导价位的制定和发布不仅与现实需要有较大差距，而且缺乏统一的科学合理的劳动定额标准，导致支撑开展工资集体协商的信息资源不足。可以说，从改革开放以来，我市劳动标准的研究基本上处于停顿状态，嘴上说得多，实际行动少，基础工作没有做好，工资集体

8、协商工作进展缓慢就成为了必然。（五）大量中小企业由于规模较小、没有成立工会，中小企业集聚的地区，成立企业工会